家庭养老功能弱化 逾亿农村老人如何养老成难题

    保障城乡统一养老

    “21世纪的中国已经进入一个人口老龄化快速发展的社会。不断总结各地探索农村养老保障的经验，逐步建立城乡统一的养老保障制度是缓解农村家庭养老困境的突破口。”孙陆军说。

    尽管目前从理论和实践上还无法准确描绘这一制度，但不少专家认为，这种养老保障制度应是一种低水平、高覆盖，具有普惠性质的制度。针对农村老年人照料问题突出，各地区应当根据地区经济、社会发展的现状以及不同文化的实际情况，探索多种照料模式。

    “中国城乡统一的养老保障制度，不是完全替代家庭养老、与家庭断链的制度，更不是完全由国家承担的西方式养老制度。”孙陆军说。

    中国自古有子女尽孝、家庭养老的传统，脱离子女、完全社会化的养老很难被老年人和社会接受。然而，由于国家在经济社会发展方面呈现出很强的区域差异，不同区域的农村家庭养老模式应当有所侧重。孙陆军认为，在经济发达、劳动力人口流出较少的地区要继续强化家庭养老的责任模式；而在经济欠发达、劳动力人口流出较多的地区则要偏重于社会支持，应提倡政府、社会通过不同方式填补由于子女缺位而造成的家庭养老功能的缺失，使得农村老年人也能分享社会发展的成果。