青岛工薪族减交个税16.9亿 个税收入出现急刹车

　　每年的两会，个税问题都会被多方关注。特别是近来国五条公布的对二手房交易个税按20%征收，更是让个税的关注度飙升。今年两会上，不少代表委员再次提出提高个税起征点，为中等收入的工薪阶层减负。全国政协委员、国家税务总局副局长宋兰回应说：继续提高起征点没有可能，她还表示目前由于管理手段和基础信息跟不上，还没有办法以家庭为单位征税。记者从我市地税部门了解到，我市去年落实新个人所得税法，实施了大规模的减税，个税增速已经落入近年来新低。

　　两会上，有委员呼吁向富人加税、放穷人一马，还呼吁将个税起征点提高至5000元，以增加中等收入群体购买力。此外还建议在计税方式上，“最合理的方式应该是按照家庭收入的总和，扣掉家庭费用，剩下的钱去交税。”

　　针对这些提议，全国政协委员、国家税务总局副局长宋兰现场回应：继续提高起征点没有可能。宋兰说，个人所得税调整要综合考虑多种因素，不光是起征点的问题，还有纳税主体的问题。但目前由于管理手段和基础信息跟不上，还没有办法以家庭为单位征税。

　　一方面是对个税继续减免的呼声日高，一方面个税收入增长开始放慢。这个趋势已经在全国范围内体现，青岛也不例外。记者了解到，去年青岛个税仅实现微增长，近年来首次跌入一位数增长。

　　记者查阅数据发现，2012年我市个税收入出现“急刹车”。数据显示，2010年青岛市个税收入465047万元，同比增幅39.8%；2011年青岛市个税收入551211万元，同比增幅18.5%。而到了2012年，青岛市个税收入558666万元，仅实现同比增长1.35%。业内分析，2012年实施新个税法，以及二手房交易回落是主因。

　　“去年我市落实新个人所得税法，实施了大规模的减税。”市地税局人士介绍，2012年全年青岛市地税依法减免税48亿元。其中，落实新个人所得税法，为青岛市工薪阶层减税16.9亿元。

　　税制改革如何打通“主脉”

　　无论是“营改增”的势头正劲，还是房产税的举步维艰，行至今日的税制改革，正在更直接、更深层次地触及中国税制的“主脉”。在重点与时机的考量中、在勇气与智慧的推进中、在期待与疑问的交织中，2013年，税制改革究竟将如何打通“主脉”？这成为全国两会上的共同关注。

　　●营改增扩围：

　　将减税不断传递

　　虽然在细节上也会有些讨论，但在中国税制改革的进程中，很少有如此的高度共识来推进“营改增”，这也是改革可以在一年间不断提速的一大原因。

　　除了中国，目前世界上没有国家增值税与消费税并存。在这场中国两大主体税种的大转换中，增值税的抵扣机制将不断传递影响，不同链条上千千万万的企业将体会到不断传递的减税效果。

　　预算报告提出，2013年，要扩大“营改增”试点范围，抓紧研究在交通运输业和部分现代服务业开展全国试点的方案，进一步优化增值税制度。

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康说，如果今年年内还有更多省份跟进“营改增”的话，年度减税额至少在2000亿元上下，到明后年如推至全国，年度减税额也会增至3000亿至4000亿元。

　　●资源税扩至煤炭：

　　电价会提高么？

　　资源税改革的目的是为了适应国际税制绿化大势以及国内节能减排、环境保护的需求。事实上，我国资源税的改革路径一直明确，那就是将实施范围从目前的石油、天然气进一步扩大至煤炭、矿产资源、水资源等。目前，煤炭在我国发电、能源等方面广泛利用，相比石油价格与国际接轨和天然气统一定价，资源税扩大到煤炭、相关税负会提高，这无疑将会对包括电价在内的资源价格产生更大影响。

　　预算报告称，2013年，将进一步推进资源税改革。全国人大代表、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司党委书记张升说，我国目前的发电模式仍然是火力发电，大部分靠煤炭，资源税改革今后是大势所趋，相关的资源价格很可能受到影响，建议在推进中针对地方、企业的不同情况进行差异化的税制设计。

　　●消费税发力：

　　向高污染高能耗要税

　　给中低收入者、中小企业减税，向高收入者、高污染高能耗要税，这是我国结构性减税政策的核心，而完善消费税无疑可以加大对后者的调节。

　　目前，我国消费税制度已经在调节烟酒消费方面发挥作用，但调节潜力还有待进一步挖掘。事实上，去年，我国已经对石油炼化生产环节消费税有关政策进行明确，传递出完善消费税的信号。

　　预算报告提出，2013年，将完善消费税制度，研究将部分过度消耗资源、污染环境的产品纳入征税范围。

　　●房产税扩大试点：

　　无法绕开的一步

　　前一段时间，国务院出台的新一轮房地产调控提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。在试点满两年仍未获得实质性突破之后，这一提法再次引发业内的无数猜想。税收是调节经济社会的杠杆。在房地产已经成为中国经济社会中最核心话题之一的当前，完善房地产税制度也必然是税制改革绕不开的一环。应该说，房产税改革向前推进的方向是不会改变的。

　　2013年，房产税改革路向何方？全国政协委员、财政部副部长朱光耀在两会上接受媒体采访时表示，财政部正积极研究扩大房产税试点方案，目前还没有明确的时间表。正如一些业内人士所说，房产税改革早已不是税制领域中一个税种的改革，它牵动着房地产领域的诸多税种改革，涉及房地产制度、预算制度、收入分配制度等一系列改革领域，需要通盘考虑。据新华社