青岛市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案
为进一步优化支付服务工作，更好满足老年人、外籍来青人员等群体支付服务需求，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，全面提升支付服务质效，更好服务社会民生，优化营商环境，根据《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
2024年4月底前，确定全市重点场所及重点商户名录，推动在各应用场景全面提升移动支付、银行卡、现金、数字人民币等支付受理环境；打造青岛胶东国际机场支付服务中心；建设一批账户服务示范网点。
2024年6月底前，进一步扩大境外银行卡受理覆盖面；在全市三星级（含）以上酒店、3A级（含）以上旅游景区增设支付服务设施；优化外币兑换服务，提高业务办理效率，做好主要口岸外币兑换服务保障工作；不断扩大“零钱包”产品的服务范围，持续提升移动支付、银行卡、现金等支付方式的友好度和便利性。
2024年12月底前，基本解决老年人、外籍来青人员等群体支付痛点难点问题；打造一批设施齐备、标识清晰、服务便利的支付特色街区；支付受理环境进一步优化，更好满足多样化支付服务需求，支付服务水平得到巩固提升。
自2025年起，优化支付服务工作常态化运行，持续完善支付产品，做好日常宣传推广工作，不断提升老年人、外籍来青人员对境内支付服务的安全感和获得感。
二、主要任务
（一）切实改善银行卡受理环境。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等场景，确定全市大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院、涉外学校等重点场所及重点商户名录，推动受理境外银行卡。支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。银行、支付机构要按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，统筹考虑推动非接触式支付发展。（责任单位：人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市委金融办、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市教育局、青岛国际机场集团、山东港口青岛港集团、青岛地铁集团、青岛城运控股集团按职责分工负责）
（二）持续优化现金使用环境。坚持现金兜底定位，指导和规范职能范围内行政机关、事业单位收费主体、公共服务收费单位的人民币现金收付行为，督促市场经营主体依法依规保障现金支付，引导市场经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域的市场经营主体，公开承诺可收取现金，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。银行要主动推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品。银行网点不得随意停办现金业务、降低服务质量。要持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来青人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。持续开展拒收人民币现金整治，依法加大处罚和公示力度。在外籍来青人员入境较集中的机场、港口等口岸和入住较多的酒店等提供必要的场地，增设ATM、外币兑换点及自助兑换机等设施，增加可兑换的外币币种及中小面额人民币券别，加强外币兑换服务人员业务培训，提升外币兑换服务水平。（责任单位：人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市委金融办、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、青岛国际机场集团、山东港口青岛港集团、青岛地铁集团、青岛城运控股集团按职责分工负责）
（三）进一步提升移动支付便利性。银行、支付机构和清算机构要加强合作，在风险可控的前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围。充分考虑老年人、外籍来青人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付在使用各环节和应用各场景的友好度和便利性。鼓励通信运营商在综合支付服务区（银行网点、外币兑换点、ATM机、支付服务咨询点等）为外籍来青人员办理境内手机号码提供支持。进一步扩大移动支付在交通等重点领域应用普及，推动支持在地铁、公交等公共交通工具使用境内外银行卡非接触、数字人民币及移动支付扫码等多种支付方式乘车，在重要沿线站点设置支付体验咨询区。（责任单位：人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市委金融办、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市工业和信息化局、市通信管理局、青岛地铁集团、青岛城运控股集团按职责分工负责）
（四）更好保障消费者支付选择权。支持和推动与“食、住、行、游、购、娱、医、学”等消费密切相关的线上、线下场景便利消费支付，提升外籍来青人员线上、线下购买产品与服务的支付体验。规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式和工具。鼓励规模以下的上述重点场所积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。推动外籍来青人员较为集中区域打造支付服务特色街区，实现境内外银行卡受理、移动支付、现金、数字人民币等多样化支付方式全覆盖。做好全市重要涉外体育赛事活动支付便利化推广工作，提升涉外活动支付服务水平。（责任单位：人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市委金融办、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市教育局、市体育局、青岛国际机场集团、山东港口青岛港集团、青岛地铁集团、青岛城运控股集团按职责分工负责）
（五）提升账户服务水平。银行、支付机构要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，不断提升账户服务水平。鼓励在银行网点建立“绿色通道”，建设一批账户服务示范网点，提升老年人、外籍来青人员等群体的银行账户服务体验。出入境管理部门提供外籍来青人员信息核验服务，提高银行、支付机构开户效率。（责任单位：人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市委金融办、市公安局按职责分工负责）
（六）持续加强支付服务宣传推广。推动在胶东国际机场建立境外来宾支付服务中心，开展支付服务宣传、体验和推广。鼓励在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所设立支付服务咨询点，综合运用多种宣传方式和渠道，常态化开展支付服务宣传。做好境内外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、个人本外币兑换等标识张贴，加强业务人员培训。引导航空公司等市场经营主体在国际航班、签证中心、口岸等外籍来青人员聚集场所，开展形式多样、针对性强的宣传活动，不断提升外籍来青人员对境内支付服务的认知度。（责任单位：人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局、市委宣传部、市委金融办、市政府外办、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市国资委、市公安局、市口岸办、民航青岛监管局、青岛国际机场集团、山东港口青岛港集团、青岛地铁集团、青岛城运控股集团按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强工作统筹。人民银行青岛市分行牵头开展提升支付便利性工作，加强统筹协调和组织实施，制定具体配套措施，明确时间表和路线图。人民银行青岛市分行、金融监管总局青岛监管局按职责督促指导银行、支付机构畅通咨询投诉渠道，切实做好金融消费者权益保护工作。
（二）鼓励业务创新。鼓励相关支付服务主体开展业务创新，进一步优化面向老年人、外籍来青人员等群体的支付产品和服务。人民银行青岛市分行加强信息通报，对各有关部门、单位的工作进展情况按期进行调度，及时给予反馈和指导，确保各项工作有效落实。
（三）强化工作协同。各级各有关部门、单位要切实提高政治站位，建立健全工作机制，细化工作任务，提供更加优质、高效、便捷的支付服务，有效满足老年人、外籍来青人员等群体支付服务需求。
来源：青岛政务网
