早上8点多，中山路、大鲍岛等街区部分商户的卷闸门嘎吱作响，开启了西部老城区商圈繁忙的一天；傍晚时分，台东商业街人流如织，林林总总的店铺“烟火升腾”。
美发店、餐饮店、水果店……从街头巷尾到批发市场，各类小店的经营者大多数是个体工商户，他们看似微不足道，能量却不可小觑。作为市场经济的“毛细血管”和大众就业创业的“蓄水池”，在过去一年里，这些量大面广的“小个头”撑起了城市烟火气和经济活力。
市市场监管局发布的最新统计数据显示，2023年青岛新设市场主体28．54万户，同比增长8．69％。其中新设个体工商户17．7442万户，同比增长14．18％，增速格外突出。截至2023年底，全市实有市场主体213．6405万户，其中个体工商户130．5287万户，占比达到61．1％，个体经济展现出强大的韧性与活力。回望过往，青岛持续深化商事制度改革，聚力优化营商环境，合力推出解困帮扶措施，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，推动个体工商户持续发展壮大。
多方联合，激发内生动力
电商、咖啡馆、个人工作室……不经意间，个体工商户已从当初的小吃摊主、杂货铺老板“渗透”到了各行各业，成了一个庞大经济群体。
作为数量最大、最具活力的经营主体，130余万户个体工商户在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。
“去年以来，我们店生意还不错，日销售产品达上千斤。”个体工商户孙丹剑经营的孙记妈咪厨房脂渣店越做越大，她通过视频号和个人直播带货等方式，利用了电商等网络销售的颠覆作用，成为青岛第一批线上引流的实体个体工商户，解决了10多个人的就业问题。
近几年，受外部因素影响，个体工商户发展面临诸多困难。从国务院出台的《促进个体工商户发展条例》，到青岛连续推出的一系列真金白银的扶持政策，无一不在为提振个体经济接续施力。
尤其是去年，市市场监管局、市总工会等15个部门联合出台了“支持个体工商户发展二十六条”，多层次、全方位统筹推进帮扶政策，进一步提振个体工商户的经营信心，持续激发个体工商户的活力和创造力。推出减征“六税两费”、落实增值税留抵税额退税政策、实施缓缴社会保险费分期补缴政策等措施，切实降低个体工商户经营成本。聚焦内在驱动力，推出加强职业技能培训、加快发展线上商业模式、开展“益小微”行动等诸多措施，助力个体工商户提升市场竞争力。如市市场监管局联合银行开展“益小微”活动，走访小微企业和个体工商户，累计投放贷款上百亿元。加大金融支持力度，通过扩大信贷规模、加大创业担保贷款贴息支持、持续降低融资成本等措施，实打实地解决个体工商户融资需求。
“我深切感受到了各级政府对个体工商户发展的重视，税费少了，负担轻了，扶持措施多了，对未来充满信心。”孙丹剑说。
个体工商户数量多、活力足，是稳增长稳就业的底气所在，也是推动高质量发展的韧性所在。以一户个体工商户平均从业人数是2．68人计算，青岛130余万户个体户可解决至少300万人就业问题。
优化环境，让个体户“长大”
“来青岛创业办理营业执照，没想到不到5分钟就完成了登记申请的提交。”在李沧区行政审批服务大厅，创业者韩女士体验到了“个体工商户极简登记”系统带来的便捷。2023年，李沧区率先试点上线这一登记系统，打破原有根据登记要素逐项填报的模式，对业务逻辑进行全面重构，实现个体工商户“点选式”设立登记，填报内容由72项减少至15项，极大提高个体工商户设立登记申请效率。
青岛把简政放权作为转变政府职能、应对经济下行压力的“先手棋”，不断推进商事制度改革，优化营商环境，着力为市场主体松绑减负，为他们厚植发展壮大的土壤。公平有序的市场环境，是个体工商户得以“生得出、活得下、长得大”的重要前提。青岛推出优化个体工商户经营者变更登记、优化信用监管、加强涉企收费行为监管、推进“个转企”等措施，营造良好的发展环境，让个体工商户安心经营、公平竞争、健康发展。
促进个体工商户发展，要在“发展”，重在“促进”，关键在精准精细。2023年，青岛作为全省首个个体工商户分型分类精准帮扶试点，初步建立起个体工商户分类精准帮扶模式。在完成全量分型的基础上推进“名特优新”申报选拔认定工作，62户“名特优新”个体工商户获得认定，纳入数据库进行重点培育，不断提高个体工商户总体生存周期、活跃度和发展质量。
2023年，青岛新登记企业10．7337万户，同比增长0．73％，占比37．6％。从优化经济结构层面而言，要实现经济高质量发展，需要提高企业在市场主体中的占比。为加快推进“个转企”，青岛实施简易登记改革，支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，最大规模保留原经营主体的名称字号、行业特征等，精准助力个体工商户做大做强，培育经济发展新动能。
市场主体快速增长、生生不息，已成为驱动经济增长的重要新动能。青岛正千方百计帮助个体工商户克服困难、释放活力，让个体工商户这个“小块头”持续迸发“大能量”、新活力。
