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青岛日报/观海新闻记者 霍璟祎 锡复春
在蔚蓝的胶州湾北岸,时间的计量仿佛更快了。
以这里为原点,海、陆、空、铁以更快的速度跨越高山深海,散射般铺向世界上最壮美的经济走廊;总投资406.6亿元的40个项目迅速拉开阵势,曾经荒芜的滩涂变成塔吊林立的活力地带。
在这片备受瞩目的活力地带,时针走过的每一秒似乎都更加庄重。
时间回到两年前的暮春时节,习近平总书记在上合组织青岛峰会上宣布,中国政府支持在青岛建设中国-上合组织地方经贸合作示范区。去年7月24日,中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》,要求青岛全力打造“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作。
在春天播种的,一定会在金黄的秋天收获。上合示范区是上合组织青岛峰会结出的硕果,是为推动构建人类命运共同体所做的实践和探索。
奋进者以梦为马,愿涉千里之途。回溯过去的一年多时间,这座活力之城,乘着建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台的浩大“风口”,义无反顾地踏上了创业的征程,从无到有,开辟新局,力求质变。
一年多以来,扛鼎“国之重任”的青岛用开放凝聚“上合力量”,加快建设上合示范区,打造国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心等五大中心,融入“大循环、双循环”新发展格局,助力形成“陆海内外联动、东西双向互济”的开放格局,一幅波澜壮阔的“上合画卷”正在青岛徐徐展开。
定位更高:高起点谋划,高标准布局
如今的青岛,像是一名逐梦的登峰者,“山登绝顶我为峰”。
为担负起国家赋予的重大使命,青岛必须高起点、高标准、高质量谋划上合示范区建设。
“顶格协调、顶格推进”是这座城市“逐梦上合”的重要路径。青岛成立由市委、市政府主要领导任组长的建设推进实施领导小组,以及五个中心推进工作专班,设立体制机制及干部人事、深化改革、宣传推介、法律服务、园区规划土地保障五个保障组,建立起“5+5”推进和保障工作机制,为上合示范区的高质量发展提供全方位强力支撑。
不仅如此,“顶格”原则由上至下,一以贯之。上合示范区实施“管委会+公司制”的管理模式,扁平化分级负责,推行公司制园区运营主体等多项重要制度。8月18日起,通过全体起立、全员竞聘方式,首批面向青岛选聘80名工作人员。“上合示范区具有唯一性、独特性、示范性,要求我们必须以更高标准、更大气魄、更广视角谋篇布局。”上合示范区管委会副主任孟庆胜表示,推进上合示范区建设,需要进一步理顺体制机制,以改革和创新谋求更快发展。
上合广场组团、金融贸易组团、上合国际产业合作组团、环金湖服务组团、商旅文化交流组团、海洋合作组团和领馆区组团等七大组团错落有致,既极具国际范式,又凸显立体集约、生态智慧……上合示范区锚定高标准,对标雄安新区,委托清华大学建筑设计院、上海市政设计院开展了10平方公里核心区域的城市设计和地下空间规划,已通过专家评审,把“向地下要空间、向空中要效益”的理念导入示范区建设,一个崭新的现代化功能区,即将掀开崭新篇章。
高起点高标准的谋划之下,示范区建设加速起势。6月29日,上合“一带一路”央企国际客厅网上发布会发布了核心区域总投资800亿元的20个项目,中交、中铁、中建、世贸集团等10余家企业纷至沓来。接下来,上合广场、金融贸易组团3个总投资682亿元的项目将全面开工,并同步开展交通、生态、能源等专项规划编制,促进环境、产业、土地等要素互动耦合、协同发展。
打造“一带一路”国际合作新平台这一全新的发展定位,意味着青岛必须在更高的平台上扩展自我边界,链接更丰富、优质的资源要素。
琳琅满目的伏特加酒,镶嵌着红蓝宝石的土耳其银茶壶,精美复古的波斯飞毯……走进青岛·上合国家客厅一楼的特色商品馆,浓厚的异域风情扑面而来。该商品馆是上合示范区与大型电商平台联手打造的跨境电商平台,平台精选上合国家名优企业、优质产品入驻,以跨境电商为桥梁增进与上合组织国家贸易互联、商品互通,进一步丰富国内消费者网购需求。“目前,正在与俄罗斯出口中心等20余家国内外企业正在洽谈入驻上合特色商品馆,未来将集聚更多的跨境电商、贸易主体到示范区。”上合特色商品馆运营方负责人张娜说。
除了上合特色商品展馆,青岛·上合国家客厅先期启动建设的还有上合示范区展馆、上合互动交流中心、上合商协会办公场所、上合“法智谷”等。“我们要建设资源要素耦合平台,通过客厅推动上合组织国家乃至‘一带一路’沿线国家间的双边、多边资本、技术、人才深度交融。”孟庆胜表示,青岛·上合国家客厅总面积约3万平方米,具备信息发布、展品展示、商品交易、路演推介、互动交流、会议办公及综合服务等一体化功能,将打造成为青岛与“一带一路”资源融通的“基站”。
跨度更广:内连外畅,互联互通
有人说,点缀于澄碧天海之间的风帆,是青岛的城市底色。因为它们总是向着大海,敞开胸襟。
有人说,跋涉在浩瀚大漠中的驼队,是丝路精神的表征。因为它们如舟楫般贯通东西,促成文明的互鉴。
时代的机遇叠加,当前的青岛,既接入悠远的历史脉络,又面向未来开启了前所未有的跨越。
11月9日上午,一辆搭载日韩轮胎、汽车配件等货物的“齐鲁号”中亚班列缓缓驶出上合示范区青岛多式联运中心,12天后将到达哈萨克斯坦阿拉木图。
这样的场景,已是上合示范区的常态。目前,上合示范区青岛多式联运中心已开通17条国内外班列,其中包括中亚班列、中韩快线、中蒙班列、中欧(俄罗斯)班列、东盟专线、中欧(白俄罗斯)班列等6条国际班列。“2019年,中心完成集装箱作业量67万标箱。今年努力克服疫情影响,1至10月份完成集装箱作业量59.2万标箱,同比增长5%。”中铁联集青岛中心站市场部部长张照宇受访时说。
上合示范区青岛多式联运中心通过胶黄铁路循环班列与青岛港直接相连,从上合组织相关国家来的货物经中亚、中欧班列到达多式联运中心,就相当于到了青岛港,货物在港口转海运可到达日韩等国家,示范区成为上合组织国家的重要“出海口”。日韩出口到上合组织国家的产品同样可以经海铁联运到达目的地。
物流通,贸易活。据张照宇介绍,中亚班列和中欧班列比传统海运节省约30天,去程货源主要以日韩过境的润滑油、铜制品、塑料颗粒、家具、轮胎等为主。其中,中亚班列已实现最少每天一班,80%班列的目的地为阿拉木图,再由阿拉木图辐射中亚五国。
上合示范区实现的跨度,并不是单向度的。统筹海港、陆港、空港、铁路联运功能,完善海陆口岸枢纽功能形成“通道枢纽网络平台”的国际物流运行体系,这是建设上合示范区的重头戏之一。经过一年多的建设,上合示范区已初步构建起“东接日韩亚太、西联中亚欧洲、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆”的国际物流大通道。
11月3日深夜,随着现场指挥长的一声令下,总重量达1.9万吨的青岛新机场高速连接线工程跨铁路转体桥开始缓缓转动,历时90分钟后精准就位,成为世界最大跨度的耐候钢转体桥。“作为胶东国际机场配套的重要市政道路,青岛新机场高速连接线建成后,将进一步扩大胶东国际机场的门户作用,为推进上合示范区发展提供重要支撑。”市住房城乡建设局相关负责人说。4F级的青岛胶东国际机场即将投入运营,而上合示范区核心区距离机场只有15公里,这将使上合示范区的空运优势更加明显。
以上合示范区为“核心”,海、陆、空、铁等重大交通节点“串珠成网”,渐成立体之势。上个月底,上合示范区国际物流中心建设再传“捷报”——国家发展改革委、交通运输部联合发布2020年国家物流枢纽建设名单,由胶州市申建的商贸服务型国家物流枢纽位列其中。该物流枢纽由上合商贸物流区和胶州湾国际物流区两部分组成,目前已完成中铁联集青岛中心站、山东济铁胶州物流园等13个项目建设,累计完成投资71亿元。将直接承载上合组织物流服务功能,发挥上合示范区“海陆空铁”四位一体、优势突出的多式联运自然禀赋,有力推动青岛构建“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局。
“跨越”并不限于物理空间。在上合示范区,国际间双向投资、商旅交流等各个领域的联通日渐密集。疫情期间,上合示范区举办“云聚上合·共谋发展”多国使节线上对话会,先后与俄罗斯等5国驻华大使在内的14国驻华使节进行线上对话,土耳其大使馆组织58家对中国有进出口资质的企业,与青岛开展海产品领域合作;上合秘书处秘书长诺罗夫、上合秘书处副秘书长卓农、亚美尼亚驻华大使谢尔盖·马纳萨良、阿塞拜疆驻华大使杰纳利·阿克拉姆等先后到上合示范区实地考察,推动双边经贸、投资等领域合作。
黄钟响而群音和。一年多以来,上合示范区已与哈萨克斯坦等11个上合组织相关国家开展经贸文化交流,接待俄罗斯、乌兹别克斯坦、蒙古、伊朗等上合组织相关国家外宾团组76批次。上合示范区企业对俄罗斯、柬埔寨、乌兹别克斯坦等上合组织国家投资项目6个,备案投资额3.1亿美元;俄罗斯、印度、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等上合组织国家在上合示范区投资项目12个,注册资本1.86亿美元。
力度更重:项目作引擎,发展动能强劲
担纲“国之重任”,既需志存高远,也要脚踏实地。
以项目为引擎,加速布局国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流、海洋合作等“五大中心”建设,这是上合示范区探索“从0到1”的重要路径。在这片朝气蓬勃的区域,苏宁(上合)跨境电商智慧产业园项目、新加坡丰树物流园、中外运智慧物流园、上海电气等一批在建项目正在快速推进。
10余台重锤式打桩机“火力全开”,挖掘机、铲车隆隆作响,穿梭作业;100余名工人分工明确,正抢抓黄金施工期加速建设;大型运输车辆进进出出,不断向工地内运送土方……在位于上合示范区的苏宁(上合)跨境电商智慧产业园项目施工现场,正是一派热火朝天的景象。
“我们高标准规划,将建设8个高标坡道库、2个卸货平台、4个集卡坡道、1座综合楼宇。目前,桩基施工已完成50%,部分基础正在开挖。”苏宁(上合)跨境电商智慧产业园项目相关负责人介绍。该项目由世界500强企业苏宁控股集团投资20亿元建设,将建设苏宁区域电子商务运营中心、跨境电商中心、生鲜冷链中心,整合上合组织国家及“一带一路”沿线各国地区的资源,打造示范区面向上合组织国家经贸发展新的增长点。
而在1公里开外的中国外运(上合)智慧物流园建设现场,同样是一幅塔吊高悬的繁忙图景。该项目总投资额约12亿元,一期工程已进入全面主体施工阶段,整个园区项目最快在明年8月底全部投入使用,将通过完善综合物流服务功能,培育智慧物流新业态,为上合示范区构建辐射内陆、贯通海外的物流全链路。上合示范区管委会还针对项目组建了推进专班,对于在建项目,包项目责任人全程靠上服务,确保项目建设中遇到的问题第一时间协调解决。
在上合示范区,新的探索、新的成果、新的气象随处可见。11月9日,上合示范区国际创新和产能合作中心签约仪式在上合服务中心举行。该中心将由上合示范区管委会与广东-独联体国际科技合作联盟共同搭建,致力于协助政府、机构和企业与“一带一路”沿线东欧独联体国家开展技术创新、人才交流、贸易拓展、产能和商旅文等领域的合作。
为推进现代贸易中心建设,上合示范区实施了贸易主体招引“双千计划”,目前共投产项目40个、总投资406.6亿元。在建新加坡丰树物流园等产业类项目25个,总投资328.3亿元;储备哈萨克斯坦能源电力等项目22个,总投资777亿元。今年1-9月,上合示范区新签约上合复星时光里文化科创区项目、吉利卫星互联网等25个总投资606亿元的项目,上合元素从无到有、从少到多,渐成磅礴之势。
惠特曼说,“不论你望得多远,仍有无限的空间在外边。”进入发展大坐标、大格局、大平台的青岛,仍需跋山涉水、时刻自我更新。
在加快形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”背景下,青岛正对内加速融入胶东经济圈一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略,对外全力打造“一带一路”国际合作新平台,链接全球资源和市场,努力在开放、现代、活力、时尚的青春之岛,树立起中国新一轮更高水平对外开放的新标杆!
