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今年以来，青岛实施面向普惠金融领域的“金帆”专项行动，让金融服务实体经济更加精准有力。其中，金融助力乡村振兴，岛城取得了多方面成效，涌现出了一批具有借鉴意义的案例。平度市以建设农村金融聚集区为抓手，持续深化农村金融改革，通过实施“信用支农、保险护农、资本强农”三大工程，打造“聚金惠农融通平度”品牌，为乡村振兴注入金融活水。胶州市则引导群众树立正确的财富观，构建起“四位一体”的全方位、多层次、立体化保险防御体系，初步形成了以县域保险为主题的错位竞争新优势、以保险为突破点的区域金融发展新格局，截至今年三季度，全市实现保费收入23．23亿元，同比增长21．7％。
“信用支农”优化农村融资环境
平度市深化农村金融供给侧结构性改革，把服务实体经济作为出发点和落脚点，完善政府增信机制，搭建多形式的融资对接平台，推动普惠金融深入延伸，提高农户资金和服务的可得性。一方面，在全省率先开展“政银保”“助保贷”融资服务模式，成立国有独资融资担保公司。设立风险补偿基金4只规模6．73亿元，撬动实体经济信贷资金104亿元，当年预计为企业融资超14亿元，有效破解企业“担保难”“融资难”问题。另一方面，在我市首先开展农民专业合作社信用互助试点，培育发展6家试点合作社，参社人员达275人，可使用互助金额1661万元，已发放互助资金776．3万元，信用互助限额及业务量均居岛城第一。
此外，平度市围绕打通金企供需平台，积极推广应用“金企通”融资服务平台，举办金企对接大集。发挥青岛银行主体作用，推动建成全市首家普惠金融综合服务站，形成集银行支付、保险服务、金融知识宣传等功能于一体的服务平台，实现了“基础金融业务不出村、综合金融业务不出镇”的目标。目前，青岛农商银行设立了472个普惠金融便利站，青岛银行设立了90个普惠金融综合服务站，建设银行设立了646个“建行裕农通＋日日顺乐农”平台，实现基础金融业务办理不出村。
“资本强农”拓展企业发展空间
为乡村振兴注入金融活水的“平度经验”，还包括发展多层次资本市场，提高直接融资比例，支持青岛创投风投中心建设，拓展涉农企业发展空间。平度市今年新出台的 《关于促进实体经济高质量发展的28条意见＜金融政策篇＞》，对在主板、中小企业板、创业板上市的企业补助金额从500万元提高到700万元，并新增对上市企业法定代表人200万元奖励；对在新三板市场挂牌的企业补助金额从120万元提高到180万元；新增债券市场融资的奖励，最高奖励100万元。在青岛市率先对100余家企业进行资本市场知识培训。累计新三板挂牌企业3家，四板挂牌企业118家，完成股改6家，储备拟上市企业16家，形成申报、辅导、培育、储备的梯次推进格局。提高对各类基金及基金管理公司奖励标准。 11月末，新设基金18只，新引进金融、类金融机构26家。新设立一家民间资本管理公司。
保险为基本保障扎牢“安全网”
在胶州，保险创新正为普惠金融发展添动力。胶州市自2015年7月1日被确定为青岛保险创新发展试验区以来，在坚决做到政府兜底基础上，将保险作为维护群众安全需要、生存需要的重要制度设计，创新小额人身保险、大额医疗补充保险等，让看病不再愁。小额人身保险成本更低，承保范围涵盖试验区全体农民、残疾人以及精准扶贫人口，普通农民采取财政出资与个人购买相结合的方式，鼓励群众自愿参与，财政资金按照每人每年10元标准进行补贴，占保费的50％；残疾人、精准扶贫人口等特殊人群实行保费100％补贴，被保人最高可获得2万元保障，以较低的社会救助成本实现了更大的风险保障。目前，小额人身保险业务累计惠及群众184万人次，累计赔付16304起、2429．6万元。大额医疗补充保险保障更高。另外，胶州为全市51．7万名18－60岁户籍人口提供大额医疗保障，保费50元／人／年，由市财政承担。在同一试点年度内，参保人因病住院时累计发生的医疗费用，在经社会基本医疗保险、大病医疗保险、民政救助以及精准扶贫等报销后，最高可获得50万元保险保障。
“防险”变“保收”撑起保护伞
农业保险是实现农业现代化、稳定农民增收预期的重要支撑。胶州市着眼于改变农民靠天吃饭的被动局面，创设生猪、大白菜、马铃薯、木耳价格指数保险等特色惠农保险，实现了利用保险产品从“防风险”向“保收入”的转变。其中，生猪价格指数保险为全省首创。
此外，胶州市深度聚焦保险服务农村发展功能，科学打造普惠型农村金融模式，加快构建市—镇—片区—村“四级”保险服务网络，打通金融服务“最后一公里”。目前已设立市级服务中心1处、镇级服务中心12处、片区服务站20处、村级服务点492处。
青岛晚报／掌上青岛／青网记者徐美中
■知识科普
普惠金融
普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。党的十九大报告和全国金融工作会议上都强调要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务。
