一批鼓励重点领域消费政策将陆续出台

作为中国经济稳定运行的“压舱石”，推动消费稳定增长已成为下一步着力的重点。中国证券报记者日前获悉，有关部门将陆续出台一批鼓励重点领域消费的政策举措，进一步完善推动汽车、家电、消费电子产品更新消费政策；引导企业增加高品质产品服务供给；推动养老、家政、文化、旅游等服务业提质扩容等，推动形成强大国内市场。业内人士表示，增值税率下调等一系列积极政策逐渐显效，将进一步提升市场对消费的信心，预计二季度消费有望继续回暖。

消费结构迎转变

数据显示，一季度，社会消费品零售总额9．78万亿元，同比增长8．3％，比上年同期放缓1．5个百分点。其中，3月份社会消费品零售总额3．17万亿元，同比增长8．7％，增速比1－2月份加快0．5个百分点。

交通银行首席经济学家连平认为，近几年促进开放、增加进口、提高消费者福利的政策频繁出台并不断发挥效力，下调和取消部分消费品进口关税，对消费起到积极作用，消费仍是经济增长首要动能。但消费结构有所转变，服务类消费占比为47．7％，比上年同期提高1．4个百分点。汽车消费低迷拖累消费增长。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说，在消费结构已经呈现出商品消费与服务消费双轮的格局下，服务消费快速上涨可大大冲抵2019年商品消费的下行压力。

海通证券分析师姜超表示，消费端有望成为本轮经济企稳主要动力。今年减税降费规模达2万亿元。据测算，其中一半将归属居民部门，而中国居民边际消费倾向大约在0．8左右，因而1万亿元新增收入有望增加8000亿元左右的新增消费，带动消费增速上升2％，使社会消费品零售总额增速从目前的8％左右升至10％左右。

汽车消费有望回暖

分析人士认为，随着相关促进消费政策的出台，汽车消费有望回暖。

“从全年消费展望看，能否扭转限额以上消费特别是汽车消费的持续较快下滑，成为今年‘稳消费’的关键。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘晓光认为。

从国家统计局数据来看，汽车类消费下滑成为社零消费的主要拖累。

对此，国家统计局新闻发言人毛盛勇近日表示，从3月份的情况来看，汽车的生产尽管还在下降，但是降幅在收窄。经过一段时间的调整，下阶段整个汽车的生产和销售可能降幅会进一步收窄。

国家发改委近日下发了关于征求对《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案（2019－2020年）（征求意见稿）》意见的函。在促进汽车消费方面，这个文件提出了9条鼓励措施。其中，明确提出，破除乘用车消费升级制度障碍，研究制定促进老旧汽车更新政策。

光大证券汽车行业分析师邵将认为，截至2018年，北京、上海、深圳、广州、杭州和天津6个城市实行严格的机动车限购政策。6个城市2018年增量指标共计66．4万辆。若6个城市增量指标提高一倍，可能将带来整个乘用车市场2．8％的同比增长。

政策加码促消费

促进消费形成强大国内市场，离不开一系列有针对性的经济政策及具体措施。刘晓光认为，为对冲结构性下行风险，必须把加大宏观调控与深化改革同市场开放相结合，释放新的经济增长源，包括打破行政性垄断体制制约，改进低效率部门，推动城乡之间要素自由流动，促进中低收入阶层收入和人力资本提升，推动消费结构和产业结构转型升级。

专家认为，就消费而言，将从创新流通方式、优化消费环境、扩大商品和服务供给等方面，全面推出促进消费升级举措。一是着力扩大消费规模。因地制宜促进汽车、家电消费，有条件的地方要加大政策支持力度，满足人民群众对绿色智能新型汽车和家电的消费需求；推动农村消费提质扩容，支持优质工业品下乡。二是着力提升消费质量。强化产品和服务标准体系建设，以标准实施促进质量提升，统筹实施消费升级行动计划。三是着力提高消费能力。落实好个人所得税专项附加扣除政策，切实做好保障农民工工资支付工作，认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。四是着力改善消费环境。加快补齐道路、能源等建设短板，推进农村人居环境整治。五是着力健全消费政策。完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，落实好健康、养老、家政等生活性服务业的税收优惠政策，加大文化、旅游、体育等领域用地政策落实力度。