青岛保监局局长：保险业是经济发展的新动力

    8月13日，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称《若干意见》），充分显示了党中央国务院对保险业取得成就的充分肯定，对保险业改革发展和服务经济社会全局来说具有里程碑意义。《若干意见》的发布，不仅行业为之振奋不已，而且受到社会各界的关注和热议，为保险业营造了良好的舆论环境，搭建了更为广阔的发展舞台。

    一、保险业功能定位更加宏大

    保险作为金融业的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用。《若干意见》是第一次从国家层面“顶层设计”的高度对保险业的功能作用进行新的定位，大大提升了保险业的社会地位，丰富了保险业的发展内涵，同时也充分彰显了党中央国务院对保险业发展的殷切期望。

    （一）明确了保险业的新定位。《若干意见》没有就保险论保险，而是跳出保险谈保险，将保险业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，放在国家经济发展、国家治理体系和治理能力现代化建设的大格局中，作为一项重要的基础制度来安排，从国家层面解决了保险业的定位问题。保险从此不再是以前狭义概念上的保险，而是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是完善金融体系的支柱力量和现代社会管理的必要元素，对保险业在更高起点、更广视角上进行了全新定位。

    （二）实现了“国家需要”的新转变。我国宏观经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，进入了高效率、低成本、可持续的新常态；同时我国正处于改革关键期和矛盾突发期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，维护社会稳定和国家长治久安的需求十分迫切。内外部发展环境存在的不确定性，客观上需要经济转型升级的新动力和社会公共服务的新机制。保险作为市场化的风险管理手段，在风险管理、财富管理、资金运用、资源配置、精算技术等方面具有独特的不可替代的优势，国家需要保险业在完善多层次社会保障体系和社会治理体系、完善经济补偿机制、促进经济提质增效升级、创新支农惠农方式和公共服务提供方式等方面发挥更加重要和突出的作用。

    （三）寄予了历史担当的新期望。《若干意见》寄予了国家对保险业发展的殷切期望，希望保险业在历史转折时期有担当、有作为。目前，我国保险业仍处于初级阶段，与现代保险服务业的要求还有很大差距，《若干意见》对保险业的发展提出了具体要求，对未来一段时间的发展提出了具体目标，到2020年要基本建成与我国经济社会发展需要相适应的现代保险服务业，实现由保险大国向保险强国的转变，成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，将保险业建设成为政府放心、百姓满意的有信心、有担当的行业，有效发挥社会“稳定器”和经济“助推器”的作用。