用好用足政策“工具箱”助力构建创新型产业体系
青岛财政今年已争取中央相关资金近4亿元，发行2025年地方债超122亿元
青岛日报社／观海新闻讯 今年以来，面对国家“更加积极”的财政政策，青岛市财政局加力提速，抢抓中央稳增长、扩内需等方面一系列增量政策机遇，用好用足政策“工具箱”，筑牢经济稳增长“压舱石”。同时，加强科技创新投入保障，通过各类政策工具带动更多社会资本、金融资源向“10＋1”创新型产业体系聚力，“培壮”新质生产力。
近日，财政部下达青岛促进高质量发展激励资金3．99亿元，市财政按照“增收激励”与“兜底保障”相结合的原则，将激励资金全部下达区市，引导区市通过高质量发展涵养税源，提升财政收入规模和质量，增强发展主动性和财政可持续性。
为激发地方发展产业、培育新质生产力、涵养税源的内生动力，中央财政自2024年起安排促进高质量发展激励资金，对税收收入增幅超过前三年全国地方平均水平的省，以及税收收入增幅超过本省县级平均水平的县予以奖励。2024年财政部共安排激励资金400亿元，经积极争取，分配青岛3．99亿元。
政府专项债是拉动投资、增加内需的重要抓手。今年以来，青岛在中央结算公司发行2025年地方政府债券达122．17亿元，其中新增债券79亿元，再融资债券43．17亿元，新增债券资金主要用于崂山区人民医院、虚拟现实产业基地及基础设施配套、高科技工业园基础设施完善提升工程等公益性项目建设，助力提升我市公共基础设施保障水平。
2024年，青岛累计争取中央超长期特别国债资金52．1亿元，主要用于“两新”“两重”领域；争取增发国债资金40．1亿元，支持官路水库等33个重点项目建设。
2025年，青岛将充分用好扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围、专项债券项目“自审自发”试点等政策，着力支持一批打基础、利长远、增后劲、惠民生、补短板的大项目、好项目。
政府投资基金是创新财政资金使用方式、支持产业发展和科技创新的重要政策工具。近日，青岛政府引导基金发布公告，拟通过共同发起设立或增资方式参与私募股权投资基金，面向社会公开征集合作机构。根据公告，基金将重点投资于青岛市“10＋1”产业和市级以上重点人才创新创业、科技成果转化等符合青岛城市功能定位的领域。
截至目前，青岛市级政府引导基金累计参股设立144支基金，总规模1459亿元，2024年参股基金投资项目133个，投资额87．15亿元，其中投资青岛市新兴产业项目31个，投资额47．3亿元。
下一步，青岛政府引导基金围绕“10＋1”产业设立基金，构建“一产业一基金”体系，主要投资早中期、成长期、成熟期项目及拟上市企业等，培育瞪羚、独角兽企业，推动科技创新和产业创新融合发展。利用获批国家金融资产投资公司股权投资试点机遇，加强与金融资产投资公司对接，推动基金落地出资投资，吸引集聚更多长期资本、耐心资本支持“10＋1”产业发展。
支持科技创新的政策工具，不只包括政府投资基金，2025年，青岛将深化财政科技资金“拨改投”改革，设立科技股权投资专项，聚焦关键技术攻关、海洋科技大市场等领域，探索“先投后股”等新模式，推动科研成果加速转化。全年市级财政科技创新投入增长15％以上。
财政资金取之于民，必须用之于民。今年，青岛财政将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保民生支出占比稳定在70％以上。同时深化预算管理改革，健全过“紧日子”长效机制，大力压减一般性支出，降低公务支出成本，更好发挥财政体制政策在兜底线、聚财源等方面的作用。（青岛日报／观海新闻记者傅军）
