青岛农业保险正在按下“快进键”。
农业保险是助力乡村全面振兴的金融工具之一，可以有效分散农业生产经营风险，有力推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、保障农民收益。
青岛充分发挥财政金融协同作用，强化顶层设计，完善工作机制，逐步建立起涵盖主粮作物、经济作物、畜牧养殖等的农业保险政策体系，为全市农业生产主体提供了有效的风险保障。
青岛政策性农业险已达17个
政策性农业保险是指财政予以补贴的，利用保险的形式和技术管理农业风险、推进农业农村现代化和乡村振兴的政策工具。
2021年，市农业农村局、市财政局等6部门联合印发实施方案与相关通知，青岛政策性农业保险驶入快车道，实施效果显著。
数据显示，2021至2023年，青岛市级政策性农业保险保费规模9．43亿元，各级财政安排保费补贴资金8．35亿元，为290．57万户次农户提供风险保障188．79亿元，财政资金使用效果放大22．6倍；市级财政安排7136万元，对区（市）49个地方优势特色农产品保险奖补，提供风险保障25．7亿元。
近日，市财政局会同市农业农村局、市园林和林业局等印发新一轮实施方案。根据实施方案，2024年，在总结试点经验的基础上，青岛市级政策性农业保险险种由13个扩充至17个，覆盖主粮作物、经济作物、畜牧养殖和公益林，形成14个物化成本保险、2个完全成本保险和1个收入保险的政策性农业保险险种体系，每年市级政策性农业保险保费规模4亿元以上。
以玉米保险为例，青岛建立了“种植保险＋完全成本保险＋收入保险”的险种体系，分别承保玉米种植的物化成本、包含土地和人工成本的完全成本以及种植收入，种植户可任意选择其中一种投保，满足不同种粮主体的保障需求。
保障水平不断提高，保险金额进一步提高。对比上一轮实施方案，本轮政策性农业保险实施方案有6个险种提高了保险金额，其中，小麦完全成本保险保额由950元／亩提高至1000元／亩，奶牛保险保额由8000元／头提高至10000元／头。保费进一步降低。有4个险种降低保费，其中，小麦种植保险保费由27元／亩降低至19元／亩，降低了29．6％。
下一步，青岛将着力完善多层次农业保险保障体系，推进产粮大县小麦、玉米完全成本保险，支持各区（市）开展特色农产品保险，市级财政给予奖补支持。
产品加速出“新”
产品加速出“新”，成为青岛农业保险的一大亮点。
作为沿海城市，海洋渔业是青岛的特色，产业发展高度依赖自然环境，养殖风险保障需求强烈。青岛现有的渔业保险主要为渔业互助保险，险种为渔民保险和渔船财产保险，无法对渔业养殖的海参、鱼类、贝类等产品提供风险保障。面对渔业生产的高风险，纯商业性的渔业养殖保险投保意愿、承保意愿均不强，无法满足风险保障需求。
近日，金融监管总局青岛监管局联合有关部门印发工作方案，由市财政出资1700万元，首次在青岛试点开办海参养殖高温指数保险和牡蛎养殖风力指数保险，政策性渔业保险实现破“零”，有效填补空白，为青岛市海洋渔业发展织密“安全网”。
根据试点方案，我市在即墨区、西海岸新区开展海参养殖高温指数保险试点，在即墨区、城阳区开展牡蛎养殖风力指数保险试点，保额分别为12000元／亩、6500元／亩，基本覆盖养殖成本，保费财政补贴比例均为60％。海参养殖面积10亩（含）以上、牡蛎养殖面积5亩（含）以上的规模化养殖场（户）、农民合作社等，符合投保条件的均可投保。
上述两个险种通过天气指数触发保险理赔，当日最高气温超过30℃（含）、投保区域内的极大风速达到6级（10．8米／秒）含以上时，视为灾害事故发生，保险公司无须实地查勘，将有效解决海洋养殖产业定损难的问题，为养殖户提供更加精准、有效的风险管理工具。
青岛是白菜主产区之一，胶州大白菜是全国农产品地理标志产品，为防范价格风险，国家金融监管局青岛监管局联合相关部门，持续实施“以奖代补”政策，鼓励支持胶州市开办政策性大白菜价格指数保险，财政补贴比例为80％。2023年冬，全国菜价持续下跌，特别是白菜，真的卖出“白菜价”，胶州大白菜地头收购均价创下近年来新低。青岛监管局督导保险机构积极开通绿色通道，配合做好价格监测采集，为7个乡镇的1万多亩大白菜支付赔款超200万元，有效助力菜农抵御白菜价格大幅下跌风险。
中路保险在西海岸新区开办了商业性网箱鱼气象指数保险，通过将保险责任指数化，在保险责任期间持续提供实时气象监测，并提供风灾和高温灾害预警。网箱鱼气象指数保险可以最大化提升理赔时效，最快当天之内可完成赔付，在解决传统渔业保险查勘难、定损难、标的难以确定等问题的同时，支持养殖户进行灾前防灾、灾后减损工作。
“保险＋期货”分散风险
“保险＋期货”作为一种创新型农产品价格风险管理业务，其核心机制是农业经营者向保险公司购买基于农产品期货价格开发的目标价格保险产品，保险公司又通过场外看跌期权为承保标的进行“再保险”操作，以对冲价格下跌带来的赔付风险。
2023年，在青岛证监局、市财政局、市农业农村局的指导和支持下，银河期货有限公司青岛营业部牵头实施的“花生收入险”项目圆满完成。这是计划单列市中首次实施政策性花生“保险＋期货”收入险项目，在全国都市现代农业发展中尚属首例。
这次实施的“保险＋期货”收入险模式，将传统的产量保险与期货价格保险相结合，综合考虑了产量风险和价格风险，不仅承保了农业生产活动中因遭受自然灾害或意外事故而造成的农产品产量损失风险，还承保了因市场因素引起的农产品价格波动风险，形成了为参保农户提供具有收入支持功能，成为惠农利民且有助于防范“增产不增收”的新型金融助农工具。
据悉，此次项目投保农户仅需缴纳12元／亩的保险费，在绝产情况下可获得了1600元／亩的赔款，部分损失的农户也可获得210元／亩左右的赔款，用“小投入”撬动“大保障”，依托“保险＋期货”为花生种植户防范减产减收加了“双保险”，为种植收益托了底，有效将政策“甘霖”精准“滴灌”青岛市农业“桑田”。
