7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知。《措施》从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、扩展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等几个方面提出20条针对性举措。
《措施》要点：
1、优化汽车购买使用管理，各地区不得新增汽车限购措施。
2、支持刚性和改善性住房需求，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。
3、提升家装家居和电子产品消费消费。
4、扩大新能源汽车消费，落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。
5、丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。
6、有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴。
7、扩大餐饮服务消费，挖掘预制菜市场潜力。
8、大力发展乡村旅游，培育发布一批等级旅游民宿。
9、加强消费信贷用途和流向监管，推动合理增加消费信贷。合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度。
10、支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金。
业内专家在总结《通知》具体政策时，将其归纳出五大链条，具体包括汽车链条、住房链条、文旅链条、数字链条和金融信贷链条。
【汽车链条】
优化汽车限购措施
在稳定大宗消费方面，《通知》提出，扩大新能源汽车消费，落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。
《通知》要求，优化汽车购买使用管理。各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。
【住房链条】
支持刚性和改善性住房需求 促进家庭装修消费
在住房链条上，涉及支持刚性与改善性购房需求和家电家具建材等相应行业。
在房地产方面，《通知》重点提出了“支持刚性和改善性住房需求”。其中，做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。
同时，《通知》也提出稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造；在超大特大城市积极稳步推进城中村改造，持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。
对于发改委有关住房消费的最新表态，业内专家表示，房地产业作为国民经济的支柱产业，行业规模大、社会影响面广、上下游产业链关联行业众多。上游一端涉及土地市场、建筑施工，建筑原材料等，下游涉及家装建材、家具家电、物管服务、销售策划等，中间联通金融结构包括银行、信托等。所以，住房消费的提升对于拉动消费、带动经济增长都有重要意义。
在家居产业方面，《通知》则提及了提升家装家居消费，促进家庭装修消费，鼓励室内全智能装配一体化；开展绿色产品下乡等。
【文旅链条】
丰富文旅消费和发展乡村旅游
《通知》关于丰富文旅消费的措施中提出，应全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。推动夜间文旅消费规范创新发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。打造沉浸式演艺新空间，建设新型文旅消费集聚区。
在大力发展乡村旅游方面，《通知》提出推广浙江“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。实施文化产业赋能乡村振兴计划，保护传承优秀乡土文化，盘活和挖掘乡村文旅资源，提升乡村文旅设施效能。推动实施乡村民宿服务认证，培育发布一批等级旅游民宿，打造一批品质民宿。支持经营主体开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品，因地制宜打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态，拓展乡村生态游、休闲游。
【数字链条】
推进数字消费基础设施建设 大力发展农村直播电商、即时零售
在拓展新型消费方面，《通知》指出，壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信（5G）网络和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型。支持线上线下商品消费融合发展。发展即时零售、智慧商店等新零售业态。
此外，《通知》同时指出，完善农村电子商务和快递物流配送体系。大力发展农村直播电商、即时零售。完善县乡村三级快递物流配送体系。建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱。推动特色产品进城。大力发展农村电子商务和订单农业，拓宽特色农产品上行通道。引导线上线下各类平台持续加大消费帮扶力度。实施文化产业赋能乡村振兴计划。
【金融信贷链条】
支持符合条件的消费基础设施发行REITs 推动合理增加消费信贷
在优化消费环境方面，《通知》提出，完善消费基础设施建设支持政策。实施消费促进专项投资政策，支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）。支持各地保障消费基础设施建设合理用地需求。
《通知》指出，加强金融对消费领域的支持。引导金融机构按市场化方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。更注重以真实消费行为为基础，加强消费信贷用途和流向监管，推动合理增加消费信贷。在加强征信体系建设的基础上，合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度。
《通知》指出，完善促进消费长效机制。探索建立消费动态大数据监测平台系统，开展消费前瞻指数研究和编制。加快清理制约消费的各种规定和做法，有序破除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。
信息来源：国家发改委官网
编辑：广夏
