市自然资源和规划局召开“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会，将打造“自然能办”服务品牌，聚焦优化“六个环境”，在全市自然资源和规划系统内深入开展“六大专项提升行动”——
营商环境是一个国家和地区经济软实力的重要体现，是提高城市综合竞争力的重要内容，更是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。
去年以来，按照市委“作风能力提升年”活动部署，市自然资源和规划局党组立足自然资源和规划职能，引导和推动广大党员干部转作风、强能力、抓落实、促发展，干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力明显提升，想干事、能干事、干成事的自信和干劲显著增强，比学赶超、加压奋进的氛围更加浓厚。
今年，在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市委、市政府发出“深化作风能力优化营商环境”号召，要求全市上下持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色。
“这既是一次对干部队伍作风能力的大检阅，更是一次推动经济社会高质量发展的大动员。全局上下要把营商环境优化提升摆在更加突出位置，像抓实体经济和招商引资、抓城市更新和城市建设一样抓营商环境，全力实现自然资源和规划领域营商环境改进提升。”在30日下午召开的“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会上，市自然资源和规划局党组书记、局长吕恒良表示。
据悉，今年市自然资源和规划局将坚持以人民为中心的发展思想，把企业、群众的关注点作为优化营商环境工作的着力点，聚力打造“自然能办”服务品牌，坚持以发展质量检验营商环境成效，增强服务城市高质量发展内生动力，实现全市自然资源和规划系统营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”，为建设新时代社会主义现代化国际大都市做出贡献。
下一步，将围绕打造“自然能办”服务品牌，聚焦优化“六个环境”，在全市自然资源和规划系统内深入开展“六大专项提升行动”，构建“要素保障有力，规划审批高效”服务体系，强化土地规划重点领域政策法规支撑，提高土地要素保障能力，推进审批服务标准化建设，推动作风能力提升常态化长效化，展现自然资源和规划系统干事创业、担当作为的良好形象。
“政通自然”优化政策环境
企业发展，离不开良好的政策环境。将聚焦自然资源和规划领域政策供给、政策落实、政策滴灌三个关键，切实提高企业获得政策便利度、实效性，充分释放政策红利。
一要强化政策供给。及时对接发展新变化、上级新要求、企业新需求，对自然资源和规划领域现有扶持政策、惠企政策、招商政策，展开全面梳理、整合、完善，找准政策“断层”、政策“盲点”，加快政策创新，推动持续供给，切实发挥对于优化营商环境的支撑、赋能作用。二要抓好惠企政策承接落实。深入贯彻上级一系列惠企政策和工作要求，严格落实优化营商环境服务经济高质量发展16项政策措施，坚决杜绝打折扣、搞变通、做选择，减少政策落实程序，简化操作流程，提高办事效率，打通政策落地“最后一公里”。三要加强政策精准滴灌。对于各类政策，全方位加强宣传、推广，通过“自然资源政策微课堂”“企业直通车”等形式，积极开展政策解读、专题宣讲、媒体宣传，让企业知道找谁办、在哪办、怎么办，实现政策和落地之间“零距离”。
“便捷自然”优化服务环境
服务好不好，市场主体最有发言权。服务能力强不强、效率高不高，直接影响市场主体的获得感、满意度。一是“放管服”改革要“进深”。以“放管服”改革为主线，积极承接好部、省下放的权力事项，进一步优化办事流程、精简申报材料、减少办理环节，使审批事项更少、审批速度更快、政务服务更优、企业群众更满意。二是标准化建设要“创优”。制定公布行政许可事项实施规范，优化完善土地规划审批事项清单，在全市范围实现政务服务标准化、规范化。三是信息化建设要“提速”。推动数据应享尽享、应联尽联，推进不动产登记“税费同缴”，深化涉企不动产登记高频事项“全程网办”，扩展不动产登记“全市通办”范围，让数据多跑路、群众少跑腿。四是“最多跑一次”要“增效”。积极打造“一零零”不动产登记满分服务体系，实现“一件事、零材料、零跑腿”。建立项目审批“绿色通道”，实行“容缺受理”、并联审批、联合勘验、全程无偿代办，打造高效服务窗口。
“高效自然”优化要素环境
自然资源是城市发展的核心要素，高效供给的要素环境是营商环境的重要内容。一是规划引领要科学。制定工业用地管控措施，稳定工业用地规模比例，保障实体经济发展。加强规划市级统筹，充分发挥对于项目落地、配套建设的引领作用，优化公服设施规划布局，提升综合承载能力，实现产城融合。推动控规科学有序实施，增强规划的严肃性和权威性，稳定市场主体对于项目落地和未来发展预期。二是要素供给要精准。优化新增建设用地指标配置，对符合政策要求的重点项目“应保尽保”。加强土地储备管理，充分发挥承载项目落地的基础性、平台性作用。加大土地供应力度，重点项目、产业用地应供快供。深化存量土地消化处置，唤醒“沉睡”资源，向“存量”要“增量”。三是服务保障要主动。主动跟进招商引资项目早期洽谈，引导项目合理选址布局，提高项目落地效率。定期细化更新“招商地图”，协同发改、商务等部门“以地招商”，强化土地信息共享，精准服务招商引资。
“活力自然”优化市场环境
公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，最大限度激发市场主体活力。一要促“公开”。加大土地信息公开力度，实行住宅用地出让清单制、招拍挂出让预公告，开展线上线下土地推介。规划编制与规划设计、地质矿产、测绘服务、不动产登记等领域，向各类市场主体平等开放场景资源，保障市场主体知情权、参与权。二要促“公平”。严格执行土地招拍挂出让条件“正负面”清单，从严管控附加条件，通过网上交易公开竞争。健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市试点，实现与国有建设用地同等入市、同权同价。
“法润自然”优化法治环境
“法治是最好的营商环境”。一要全面推进依法行政。牢固树立依法办事理念，强化法治政府建设，推动土地规划领域立法，推出“正面清单”“负面清单”，规范行政行为，防止滥用自由裁量权，将依法行政贯彻到自然资源和规划管理全过程。二要强化违法行为整治。守住守牢法律红线是维护公平竞争市场秩序的基本前提。“零容忍”遏制违法违规行为，依法平等保护各类市场主体合法权益。三要推进诚信建设。承诺的事依法依规“马上办”，历史遗留问题事不避难“抓紧办”，持续推进民营企业土地房屋产权和城镇居民住房产权历史遗留问题化解工作，坚决杜绝“新官不理旧账”，杜绝问题“击鼓传花”，营造稳定、公平、可预期的法治化营商环境，给市场主体吃上“定心丸”。
“宜商自然”优化人文环境
“栽好梧桐树，引来金凤凰。”人文环境好，才能集聚更多的资本、人才和要素。一是要创新服务机制。建立完善重点企业联络员机制，领导干部带头深入企业一线调研，及时掌握企业需求，及时解读政策措施，提供个性化的土地规划服务。设立优化营商环境办公室，开通“自然能办”优化营商环境服务热线、监督热线，受理、解决损害营商环境问题线索，充分回应企业、群众关切。二是要倡树优良作风。加强党风廉政建设，强化廉政风险防控；推动清廉文化养成，在全系统开展专题警示教育，编辑营商案例专刊，推出警示教育微视频，引导广大党员干部增强“不想腐”的自觉。深入推进“不担当不作为慢作为乱作为”问题专项整治，严厉打击“吃拿卡要”等腐败问题。主动靠前服务，强化“有解思维”，对企业诉求有诉即应、有诉即办、有诉必办，积极为企业纾困解难，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造重商、亲商、安商的浓厚氛围。
人人都是营商环境，事事关系营商环境。下一步，市自然资源和规划局上下将牢固树立“一盘棋”意识，坚持目标导向，强化顶格协调、统筹推进，确保专项行动取得实效，为优化营商环境、加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献更大力量。
