财经频道 >
正文
打法的“精进”，推动城市“进阶”。
打造现代产业先行城市，扎实有效的推进机制是关键驱动力。
加快构建强有力的推进模式，以“链长制”引领的系列推进落实“组合拳”，就是青岛加快实体经济振兴发展三年行动中创新的打法机制。
7月10日，青岛召开重点产业链“链长制”暨招商引资推进工作专题会议，总结前期工作情况，研究部署下一步重点工作。
会上，担纲24条重点产业链“链长”的市领导依次介绍产业链发展推进情况、剖析问题短板、明确下一步发力方向。
这次会议是青岛振兴发展实体经济打出的推进落实“组合拳”的关键动作之一。通过复盘总结，各产业链梳理“链长制”下的好打法、好路数，在交流学习中互补所长，为下一步产业链做大做强提供更强劲的动力。
同心同向，聚力向前。“链长制”的全面实施进一步强化了青岛大抓产业、抓大产业的鲜明导向，坚定不移抓实体经济和招商引资，保持定力、全面发力，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系，为青岛在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色提供坚实支撑。
01
建章立制顶层设计，市领导担纲“链长”
一项新制度的实施，源头在发展需要，关键在顶层设计。
实体经济是一座城市的发展根基，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。
尤其是在百年变局和世纪疫情交织的当下，全球产业链加速重构，变革着实体经济的发展形态和竞争格局。
要想切实增强实体经济发展的城市竞争力，迫切需要以有效的新抓手、新打法、新路数，提高产业链韧性和提升产业链供应链现代化水平。
青岛深知，产业链的“长度”直接影响区域经济发展的后劲。由市领导挂帅，青岛推出“链长制”，这是青岛的选择。
24条重点产业链的“链长”，承担着推动产业发展、突破项目招引、破解关键问题、实施链式服务的任务，为的就是靠上推动，把重点产业链工作抓实抓细抓具体。
在“链长制”工作体系中，青岛创新地提出落实“5个1”工作机制，即“1个行动计划、1张产业图谱、1份招商名录、1组项目清单、1组支撑平台（创新、基金、会展等）”，凝聚各方力量推进产业链高质量发展。
这本质上是一项强化产业链主体责任的制度创新，通过集聚内外部资源在产业链薄弱环节进行重点突破，推动“强链、补链、固链、延链”取得实质性进展。
目前，青岛24条重点产业链的产业专班均已建立。“链长”顶格推进事项落实，牵头研究制定了各自产业链高质量发展三年行动方案，明确推进“时间表”“路线图”“任务书”，绘制了产业链全景图；以工作项目化、项目清单化、清单责任化推进产业发展，梳理各产业链重点任务、重点建设项目、重点招商项目、需协调解决问题“四张清单”。
“链长制”是青岛实体经济振兴发展推进机制的顶层规划，也是青岛下大力气打造现代产业先行城市的一个缩影。
今年以来，站上新的战略起点，青岛“产业立市”的导向进一步凸显。
市第十三次党代会将“现代产业先行城市”放在建设新时代社会主义现代化国际大都市重点打造的“六个城市定位”之首，将“筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系”放在未来五年要全力抓好的十个方面工作的首位，提出实体经济振兴发展三年行动。
市党代会后青岛立即行动，召开全市实体经济振兴发展动员大会，树立“大抓产业、抓大产业”鲜明的导向；发起加快实体经济振兴发展三年行动，梳理了24条重点产业链，遴选了先进制造业产业链第一批47家链主企业；成立青岛市投资促进工作领导小组办公室，以“抓大指导协调解难”思路有效破解项目招引、落地过程中的难点堵点问题；实施“摘星夺旗”考核工作，开展重大项目现场观摩会……
一系列推进落实“组合拳”的推进实施，进一步坚定了青岛对未来的发展信心，要把行之有效的思路打法坚持下去，咬定目标、久久为功，加快推动实体经济振兴发展。
02
既“挂帅”又“出征”，“链长制”效果初显
将“链长制”落地落实，“链长”至关重要。
实字当头，干字为先。在树牢实干实绩的鲜明导向的青岛，“链长”们既“挂帅”又“出征”，扑下身子抓落实，在推动产业发展上已经初显成效。
7月8日，中海油青岛海工建造交付我国海上首个二氧化碳封存示范工厂设备，这是海洋装备产业链发力自主创新，创造多个全球、全国“首个”的代表案例之一。
以龙头项目引领建链，通用航空产业链深耕细分领域，形成了以空客直升机为龙头的直升机制造产业链、以万丰钻石飞机为龙头的固定翼飞机制造产业链、以中科院工程热物理所为龙头的无人机制造产业链。
谋划园区集聚发展，引导引领性龙头项目和产业链配套项目协同落地。专业化园区的加速建设，正在成为集成电路和新型显示产业链加速崛起的重要支撑。
全力打造国内一流、国际领先的高端智能家电先进制造业集群，智能家电产业链《青岛市智能家电关键零部件投资导向目录》发布，瞄准关键环节精准突破。
氢能和储能产业链拓展创新应用场景，青岛港前湾港区加氢站实现全国首座港口加氢站全资质全牌照运营；27款车型入围工信部新能源汽车推广应用推荐车型目录。
壮大产业规模，延长产业链条，突破项目招引是“链长”的重要职责。
会展产业链突破招商招展，已引进中国国际原料药交易会等7个国家级重要会展项目，累计可吸引10万人以上专业客商汇聚青岛。
软件和信息服务产业链突破招引家电鸿蒙生态，中软国际、深开鸿与国家高端智能化家用电器创新中心将共同打造“智能家电软件创新中心”。
在新能源汽车产业链，北京汽车制造厂已经于上半年建成投产，奇瑞汽车而青岛基地年底前实现整车下线，北汽制造产业园和奇瑞汽车零部件产业园已经有10个项目签约落地。
先进高分子及金属材料产业链的国橡中心功能性新材料产业园增补进省重大项目名单，赛轮集团宣布拟投资174.8亿元将在西海岸新区董家口建设“超级工厂”。
人工智能产业链招引的领军项目今年在资本市场屡屡实现突破，创新奇智登陆港交所，以萨科技科创板上市申请获受理。
引育并举让智能制造装备产业链实现了细分产业集群化发展，西海岸新区纺织机械特色产业集群、平度市电气及通用设备产业集群分别入选省级产业集群名单。
看到成效，也要看到短板。“在产业链关键环节存在空白。”“作为新兴产业链，和本土产业链协同不足。”“本地应用场景带动力不够。”“产业集聚度不高。”“需要进一步出台高端人才的招引政策，解决企业人才需求问题。”……会上，各产业链直面发展的关键问题，提出破解思路。
针对企业对高端人才的迫切需求，虚拟现实产业链正在探索人才政策的进一步突破。
为提升行业整体数字化水平，高端化工产业链通过政府购买服务，对第三批154家规上企业开展“一企一策”智能化现场诊断评估。
针对在建和新建大项目偏少的问题，精密仪器仪表产业链提出围绕环境监测、电子测量、工业测控等重点发展方向进行精准招商。
针对产业链企业轻资产、与各产业链紧密融合的特点，科技服务产业链提出与各产业链联动，向企业开放应用场景。
在产业链配套突破上，轨道交通装备产业链提出强化场景带动，聚沙成塔，将碎片化场景聚合成大的应用场景，围绕“车、站、链”三条主线开展定向招引。
针对创新上的薄弱环节，食品饮料产业链提出加强共性关键技术和智能化技术的研究创新，推进食品行业国外标准与国内标准接轨，促进“同线同标同质”。
“链长制”是有为政府和有效市场紧密结合，各产业链实施链式服务，展现服务型政府担当。
生物医药及医疗器械产业链建立链主企业和配套企业联系机制，做好“一对一”服务，支持本土企业产品优先进入全市首购创新产品目录。
现代物流产业链，国家A级物流企业上半年新增4家，市场主体加速升级，规模化、网络化、平台化产业发展生态圈初步形成。
强化项目服务和政策支持，上半年，现代金融产业链对青银理财等17家金融该机构给予补助资金9513.96万元。
纺织服装产业链推动青岛百家重点服装企业加入标识解析二级节点平台，以数字科技增强服装品牌的快速反应能力、库存控制和管理能力。
解决项目落地难点堵点，文化旅游产业链协调推进方特熊出没动漫谷、东方伊甸园等项目规划审批问题。
现代商贸产业链引导企业参加青岛市消费券发放活动，已发放消费券50多万张，拉动消费超7亿元，其中利客来、国美等企业家电销售环比增长110%、35%。
03
突破招引拓展增量，打好“组合拳”
突破仅由产业部门管产业的惯性思维，“链长制”要建立“链长”带头主管、牵头部门主抓、区（市）和功能区主导、要素部门协同的全市推进实体经济“一盘棋”。
引进“龙头”，提质发展。其中，突破产业项目招引建设是关键一环。在《青岛市加快实体经济振兴发展三年行动方案》中，青岛明确提出，各产业链每年引进20亿元以上项目或行业引领性项目不少于2个。
各产业链开展产业链集群式招商，新签约阿斯利康、中车制动等项目55个，其中20亿元以上项目20个、总投资1103亿元。用好会展招引平台，跨国公司领导人青岛峰会期间签约重点项目13个，总投资23.37亿美元，合同外资12.43亿美元；青岛国际显示大会期间签约11个芯屏产业项目，总投资206亿元。开展精准招商，创新招商方式，上半年全市共有5亿元以上签约项目100个，计划总投资2622.3亿元。
把产业链重点项目作为实体经济振兴发展的着力点，青岛还梳理了总投资近8000亿元的342个项目，以此为载体和抓手，推动产业链做大做强。
让政府的“有形之手”更加有为，青岛在实体经济的新打法上一直在创新，打出推进落实“组合拳”。
精准对接，围绕产业链布局创新链，鼓励科研机构面向价值链中高端环节进行科技攻关。今年4月，青岛市上线推出“揭榜挂帅”数智对接平台，所有市场主体和各类机构都可以通过平台，随时发布榜单内容，发榜方借助平台资源，自主开展揭榜方遴选、过程管理以及成果验收。
开放场景，围绕创新链布局产业链，青岛把城市当成新技术、新模式、新业态的实验室，供企业验证新成果，挖掘新的增长点，已认定11家创新应用实验室和23家场景应用实验室。截至目前，已有1家实验室依托企业实现科创板上市，1家实验室在作上市准备，13家实验室获融资支持，累计融资已突破4亿元。
通过数字化强韧产业链，青岛发布首批10家重点产业数字化转型赋能中心，为产业链企业建设免费挂号诊断的“数字化转型医院”，诊断企业（机构）445家，转化数字化改造项目14个，不断形成新的行业解决方案。
产业链越长，越有利于吸引投资、聚集企业，越有利于发挥比较优势、打造竞争能力，越有利于增强抗风险能力、稳定区域经济。青岛通过推进“卡位入链”，促进大中小企业融通发展，组织链主企业梳理在青可提供产品（服务）、可采购产品（服务）、拟开展合作企业、建议招引企业等清单，推动链主与链上企业协同发展，已对接需求409项。
聚点成链，聚链成群。今年上半年青岛新增4个“雁阵形”集群和6家集群领军企业，总数达到18个、25家，新增数量和总数均居全省首位；集成电路产业集群、工业互联网产业集群入选省级战略性新兴产业集群，青岛大力培育新兴产业的做法获国务院表彰激励。
在全球产业链加速重组背景下，“链长制”将为青岛打开新的机遇之门。在实打实地推进延链、补链、强链、固链中，这座城市将加快打造国际竞争力的现代产业体系，迎来更广阔的发展空间。
作者 | 杨光
