聚焦重大战略落实，扛牢“国之重任”！青岛坚决打赢重大战略攻坚战

聚焦重大战略落实，扛牢“国之重任”

青岛凝聚战略合力，释放叠加效应，促进更高水平对外开放

黄河流域生态保护和高质量发展、上合示范区建设、山东自贸试验区青岛片区建设、经略海洋、乡村振兴……这一项又一项国家战略，饱含习近平总书记、党中央对青岛的殷殷嘱托，重任在肩、使命必达，青岛踔厉奋发、笃行不怠，推动重大战略落子如飞，正力争用一份份过硬答卷隆起青岛高质量发展的脊梁。

国家战略与城市梦想交汇，找准奋进坐标，才能作答“国之所向、民之所望”。展望2022年，青岛聚焦重大战略落实，强化发展责任担当，进一步落细落实黄河流域生态保护和高质量发展、经略海洋、乡村振兴、上合示范区建设、山东自贸试验区青岛片区建设等重大战略，推动重大战略“攥指成拳”，更好释放叠加效应，进一步增强落实重大战略的合力，助推青岛更高水平对外开放。

“破题”黄河流域高质量发展

黄河安澜，国泰民安。习近平总书记心系黄河、念兹在兹，去年视察山东期间，实地了解黄河流域生态保护和高质量发展情况，主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，要求山东努力“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”。

去年以来，青岛积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，印发实施胶东经济圈“十四五”一体化发展规划，牵头建立“3+N”工作机制，加快建设莱西莱阳一体化发展先行区等重点片区。

“双莱”一体化迎来重大进展。今年1月19日，山东省发展改革委官方网站发布信息——经山东省政府同意，省发展改革委印发《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》，标志着全省首个区域一体化发展先行区获批建设，目标是打造“胶东经济圈新的增长极、县域同城化发展典范、‘两山’基地建设样板、国家城乡融合标杆”。

青岛力求突破，蹚出一条区域一体化发展创新之路。在上升为省级战略前，青岛推动“双莱”一体化发展已扎实走过调研、部署、实践、落地的两年历程。通过深入调研、学习借鉴，“双莱”一体化先行区突破路径日渐明晰。发力体制机制创新，成立全省首个跨区域一体化的平台运营公司，目前已导入项目45个，总投资达到269.6亿元；发力行政审批便利化，两市推动160余个事项实现跨市通办；即将实施的客运班线公交化，规划将原来每天8趟的客运班线升级为城市间快速公交……

从长三角、珠三角等城市群发展经验看，县域经济的崛起，必须做好服务中心城市、中心城区这篇大文章。作为山东首个县域一体化先行区，“双莱”一体化先行区规划建设和落地实践，意味着胶东经济圈一体化发展在县域一体化上实现破题之举。

“双莱”一体化，未来怎么干？《方案》给出答案，其配套出台了莱西莱阳一体化发展先行区重点事项、重点项目和谋划项目“三张清单”。以重点项目为例，在胶东经济圈一体化发展联席办的指导下，两市还梳理了一体化先行区十大重点项目，包括莱阳市G204、G308等国省道路改线工程以及莱西市北京路、梅山路等道路东延工程等交通基础设施建设项目，北京汽车制造厂及零部件产业园、双莱海尔智慧厨电产业园等产业项目。

以“双莱”一体化发展先行区为先导，胶东经济圈正在推进胶州—高密临空临港协作区、平度—莱州—昌邑绿色化工联动区等建设，探索建立青岛西海岸新区—五莲临港产业、海阳—莱阳—即墨海洋产业等联动区，促进资源高效配置，系统集成制度创新，实现县域经济高质量发展。

随着以青岛、烟台、威海、潍坊、日照为核心的胶东经济圈一体化加速推进，黄河流域高质量发展的新乐章也加速谱就。

“双轮驱动”打造对外开放新高地

勇立潮头，示范先行。上合示范区、山东自贸试验区青岛片区，犹如胶州湾畔“双子星”，乘蔼蔼东风，越发闪耀。

依托国家级开放平台，上合示范区、山东自贸试验区青岛片区扎实推进制度创新、推进“双招双引”、强化项目落地，抢时间、赶进度，塔吊林立、热火朝天的建设场面处处可见，高质量发展的宏大画面和生动场景跃然而出。

2月1日，农历春节零时刚过，RCEP对韩国生效后，全国首份对韩国RCEP原产地证书在上合示范区签发；2月8日上午，山东自贸试验区青岛片区总投资446亿元的25个重点项目集中开工，吹响2022年高质量发展集结号……

拓渠道，搭平台，扩影响。上合示范区围绕“打造‘一带一路’国际合作新平台”，全力建设国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“4个中心”，示范区建设全面展开、加快推进，国际班列线路从2019年的2条增至15条，累计集聚贸易主体1700余家，示范区与上合组织国家贸易额从2019年的8.5亿元增至2021年的约40亿元、增长近4倍。青岛自贸片区成绩也可圈可点，2021年外贸进出口突破1800亿元，增幅超60%；实际利用外资突破7亿美元，增幅超35%；新引进欧力士等世界500强投资项目21个，累计达到136个。

锚定目标，奋勇前行。根据青岛“十四五”规划纲要，青岛要把上合示范区打造成为上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区，这就意味着上合示范区要以更高站位、更广视野谋划建设发展，要加强互联互通、平台建设、制度创新，全力推进中国-上海合作组织经贸学院建设，推动上合资源加速耦合聚变，努力当好全国、全省、全市改革开放的“试验田”。青岛要把自贸片区打造成为国家对外开放新高地，沿黄流域创新策源地，现代海洋、国际贸易等产业融合发展主阵地，这就意味着自贸片区要以高水平开放推动高质量发展，要搭建开放平台，要做大重点产业，要对标国际规则推动制度创新，打造具有国际竞争力影响力的自由贸易试验区。

奔赴经略海洋的“星辰大海”

依海而生、向海而兴，海洋是青岛最大的发展优势，经略海洋是青岛在蓝色经济时代全面起势的最佳路径。

今年1月25日，国信中船公司投资建造的全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号”在青岛顺利出坞下水，历经392天的船舶建造施工，“国信1号”进入调试收尾阶段，预计今年上半年交付运营。为加快产业进度，今年还将启动国信2号、3号船建造。目前，国信养殖工船项目已列入国家发改委、农业农村部“2020年现代化海洋牧场综合试点项目”，该项目的实施将构建深远海工业化绿色养殖新模式，拓展渔业发展新空间，推动我国海水养殖业走向深蓝。

去年10月28日，我国规模最大的国家海洋渔业生物种质资源库在青岛揭牌运行，已完成海洋渔业生物资源、样品入库超10万份，未来10年内种质资源保藏量将达到34万份，标志着我国水产种质资源保存与利用水平、海洋渔业生物多样性保护能力迈上新台阶。

一个个重大突破，见证着青岛海洋发展的强劲脉搏。近年来，青岛确定海洋科技创新目标，坚决打好海洋科技创新引领硬仗，海洋科技创新环境进一步优化，科技创新促进海洋经济高质量发展能力进一步增强。

平台云集、人才荟萃。据悉，青岛汇聚了国内一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才，拥有约占全国五分之一的涉海科研机构、三分之一的部级以上涉海高端研发平台，聚集了全国三分之一的海洋领域院士、近一半的海洋科技人才，拥有海洋试点国家实验室、国家深海基地、中科院海洋大科学研究中心等国家级海洋高端创新平台。2021年前三季度，青岛完成海洋生产总值3129.6亿元，同比增长20.7%，占地区生产总值的比重达30.4%。

不断进取，开辟未来。日前，青岛市海洋发展局编制了《青岛市“十四五”海洋经济发展规划》，为青岛海洋发展制定新目标，指出青岛将着力加强海洋科技创新，优化海洋产业结构，促进区域经济协调发展，提高海洋资源开发能力，加强海洋生态文明建设，深化海洋经济对外开放合作，进一步强化海洋功能和特色，打造引领型现代海洋城市，加快建设全球海洋中心城市，力争到2025年全球海洋中心城市影响力显著提升，到2035年以全球海洋中心城市昂首挺进世界城市体系前列，为建设海洋强国、海洋强省作出更大贡献。

打造乡村振兴齐鲁样板先行区

沃野千里，逐梦前行。农业“新六产”发展指数持续位居全省第一，粮食生产实现“十九连丰”，在全省率先出台农业农村方面促进共同富裕的市级文件，承担14个国家级、省级农村改革试点……2021年，青岛市把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区，乡村振兴产业发展再上新台阶。

在平度市旧店镇万汇蝴蝶兰产业园温室内，30多个品种、10万多株蝴蝶兰姹紫嫣红、竞相绽放，还没上市就被订购一空；莱西雀巢嘉宝果泥项目已正式投产，年产量可达1000吨，全部投产后年产可达4800吨；宜品乳业项目计划于今年2月投产，项目建成后日处理鲜羊乳可达500吨，成为全国最大的羊奶粉加工基地……一个个生动事例，犹如青岛乡村振兴加速前进的铿锵脚步。

乡村振兴，产业先行。截至2021年底，青岛新增巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接产业发展项目44个，预计全部建成后每年可实现收益超过1000万元；全市在建乡村振兴重点项目42个，完成投资80.73亿元。2021年前三季度，第一产业增加值334.7亿元，同比增长7.1%；农村居民人均可支配收入22143元。

今年是“十四五”时期打造乡村振兴齐鲁样板的关键阶段。去年12月27日，山东省政府印发了《山东省“十四五”推进农业农村现代化规划》，明确提出“打造乡村振兴齐鲁样板示范省、农业农村高质量发展先行省、推进现代农业强省建设引领省”的发展定位。在发展布局上，《规划》坚持城乡互补与工农互促统筹规划，坚持农业现代化与农村现代化一体设计，坚持全面布局与重点突破协调推进，坚持梯次发展与节点引领相互促进，加快形成“区域产业协同、集群创新引领、县域全面统筹、百园优化提升、千镇融合互动、万村示范辐射”的农业农村现代化发展格局。

在全省乡村振兴布局中，青岛再被赋予重任。以区域产业协同为例，《规划》强调重点打造的六大优势特色产业带中，有三大优势特色产业带跟青岛相关。例如，要依托青岛等打造沿海地区海洋渔业产业带，加快现代化海洋牧场建设，推动深远海智慧养殖，实现海洋渔业绿色健康发展；依托青岛等打造胶东半岛高端农业产业带，充分发挥濒临日韩优势，推进地方农业对外合作综合试验区建设；依托青岛打造胶济沿线数字农业产业带，建设一批智慧设施农业应用基地、数字农业产业园区，推进农业生产经营数字化转型。

奋斗创造历史，实干成就未来。

初心为证，使命作答。背负多项“国之重任”的青岛，正以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，起步冲刺、开局争先，坚决打赢重大战略攻坚战，推进更高水平对外开放。（青岛日报/观海新闻记者 锡复春）