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人勤春来早，虎年虎劲足！
虎年开年，全省2022年工作动员大会全面部署了“十大创新”，“加强数字变革创新”即是其中重要一项。省委、省政府要求加快建设数字政府、数字社会、数字经济，加速打造数字机关，加力突破工业互联网，加快推进数字治理，加码布局数字基建，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
全省“动员令”声犹在耳，青岛“闻令而动”。
2月8日（正月初八），数字青岛建设领导小组会议举行。会议总结去年数字青岛建设工作，安排部署今年重点任务，进一步明晰了2022年行动方案，清晰描绘出一副城市“慧思考”、社会“慧协同”、产业“慧融合”、设施“慧感知”的数字青岛新画卷。
这是青岛连续两年将春节过后“开年第一专题会”的议题确定为数字青岛。
加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。数字变革创新对于青岛的重要性和战略性也不言而喻。
从“要把数字青岛建设摆在青岛发展全局中去考虑，作为当务之急，举全市之力加快推进”，到数字化转型“不抓是渎职，抓而不紧是失职”再到“加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举”“聚焦短板弱项，拿出针对性举措，下大力气抓、持之以恒抓”，处处可见青岛加快城市数字化转型之路的决心和毅力。
正是凭借这种城市战略级的定位和迫切需要，去年以来，数字青岛加快推进、全面起势——
数字城市建设获评2021城市数字化转型百强榜第6名，网上政务服务能力建设位居全国第5名，政府数据开放水平位居全国开放数林标杆城市第2名，智能家电产业集群和轨道交通装备集群入选国家先进制造业集群，国家级互联网骨干直联点获批设立，“千兆城市”成功创建……
同最强者比拼，向最优者看齐。会议提出，努力抢占未来制高点，不断开创数字青岛建设新局面，推动数字青岛建设争创一流、走在前列。
2022年，数字青岛将着力打造“四大工程”——打造全国数字政府标杆工程，打造普惠数字社会样板工程，打造一流数字经济示范工程，打造硬核数字基础设施标志工程。
时不我待，青岛正蓄势待发，努力将更加美好的数字化城市图景一步步变为现实。
01
打造全国数字政府标杆工程
以数字化手段实现革命性重塑，尤其是以互联网思维促进信息技术与政府管理深度融合，发挥信息化在改善公共服务、优化营商环境、提高治理水平等方面的效能……数字政府建设，似乎是最能直观体现一座城市主政者展现“数字态度”的方式。
回顾2021，青岛发起“为民服务数据赋能”攻坚行动、全方位加快推进数据壁垒清零、实现优质数据的有序共通共享，推出政务服务、城市运行的“双12清单”，构建省、市、区（市）三级纵向贯通、横向业务联动的城市云脑体系，加快一网通办、一码通城、一网通管实现……青岛的“数字态度”明晰又迫切——坚持“刀刃向内”的革命性重塑，以数据支撑政府深层次、全方位流程再造，着力打造全国标杆工程。
城阳区小寨子社区打造的智慧社区
今年，青岛的数字政府同样在数字化公共服务、精准化数字治理、数字机关建设等方面提出了更高的要求：
聚焦市民最急难愁盼的政务服务和城市运行需求，将确定一批新的“双12”清单，围绕便民利民、实用管用，推出企业注销、大众创业、保障性住房等“12件事”的流程性、并联式改革，以及市场监管、自然资源、政务大厅等“12个场景”的系统性、一体化改革；
在“一网通办”方面，青岛将进一步优化一体化政务服务平台功能，实现高频政务服务事项“集成办”“一链办”，除经批准事项外的依申请政务服务事项可网办率保持100%，深化电子证照集成应用创新，打造无证明城市；
“一码通城”方面，推动各级各部门制发的电子“证、照、卡、码”互通融合，在政用、民用、商用等领域全面普及一码应用，累计打造不少于30个一码应用场景并实现多端发布；
平度社会治理大数据平台-城市大脑
“一网统管”方面，加快构建高效协同的经济社会运行态势感知体系和可视化管理体系，推进省市一体综合慧治平台建设，提升综合指挥调度、风险防范预警、事件应对处置和服务科学决策水平；
“一网治理”方面，建立全市一个网格体系、规范、标准，推动城乡社区网格化服务管理覆盖率达100%，完善社会治理数据应用体系，开展多领域大数据创新应用……
对于全省2022年工作动员大会上提出的“加强数字变革创新”、加速打造数字机关的要求，青岛将在今年6月前完成机关事务的数字化智慧化转型，进一步提升工作质效，实现节能办公。
市北区党群e家智慧党建引领基层治理平台
除此之外，今年的数字政府建设规划中，对于新型智慧城市的智能化城市中枢——城市云脑也作出了更多的应用擘画。此前，青岛城市云脑着力完成从“中枢”到“神经末梢”的系统性构建，在部门领域、行业场景、终端业务上智慧化效能发挥有限，应用场景也尚不丰富，但今年，青岛将在继续完善城市数据库和感知中枢基础上，开展“城市云脑赋能行动”，打造一体化“应用能力服务超市”，不仅要在架构上实现“大一统”，更要在应用效能上见到赋能实效。换句话说，2022年，一个真正“慧思考”的青岛将次第展开。
02
打造普惠数字社会样板工程
数字化改革带来的城市巨变，感知最深刻、最强烈的，永远是居住在这个城市的人。换句话说，“人”是城市数字化转型的底层逻辑和核心密码。一切以人的体验、感受为落脚点，是推动数字青岛建设的初心所在，亦是检验其成功与否的标准所在。
数字青岛在建设之初便明确了自己的“人本取向”，在教育、交通、文旅、社保、智慧社区等领域也已取得阶段性成效。但不得不承认，人们对青岛数字生活高期待值与现实体验感之间仍有不小的差距。去年以来，青岛也着眼市民的获得感，在数字化转型中不断从“用户视角”审视和改进，围绕急难愁盼的市民需求，梳理出一份“双12”清单，让市民初步体验到数字化美好生活。
2022年，数字青岛也充分考虑人的体验，着眼数字社会的普惠性，力争让广大市民对于数字化美好生活可感、可知、可及——
其中，在教育、医疗、就业、乡村生活等基本民生服务，青岛今年明确提出：建设全国智慧教育示范区，全面整合教育系统各级各类在线资源；着力推进“全市一家医院”，加快实现区域内就诊“一号通行”，医生号源“一网预约”，在二级以上医院推广“先诊疗后付费”，推动跨医疗机构电子健康档案、电子病历共享及检查检验结果互认；打造创业“一件事”服务体系、人才“一站式”服务，建成要素流动高效、发展活力强劲的线上专业化人才市场；实施“宽带乡村”工程，加快推进数字乡村试点，乡村政务服务事项基本实现“一门式”办理。
位于市南软件园的松立集团智慧停车项目
聚焦出行、文旅、体育、智慧社区（村居）等质量民生服务，青岛也明确提出：推进“全市一个停车场”建设，初步形成新一代海陆空铁一体化综合交通智慧运行与服务体系，重点推动机场、地铁、海港等重点领域数字化转型升级；推进“一部手机游青岛”，建设5家全面数字化景区，推动3个以上公园建成智慧景区；实现全域体育场馆管理及预约、赛事活动组织、全民健身服务指导等“一站式”服务，接入健身场所不少于100个、公共健身器材5000件；建设20个“一刻钟便民生活圈试点社区”，累计打造150个智慧社（街）区示范点；推动“山东省新型智慧城市建设试点”全域试点，加快创建五星级标杆城市。
而在救助、社保等底线民生服务方面，今年青岛也将重点做好“社会救助一件事”，深化社保公共服务体系，为群众提供社保、医保和费用征收“一站式、一链式、一体化”协同办理，实现农民工工资维权闭环服务。
以满足人的多样化需求为诉求，青岛不断提升底线民生的均衡性、基本民生的精确性、质量民生的多元性，通过全领域赋能，青岛也在努力完成数字生活的“进化”。
03
打造一流数字经济示范工程
作为时代核心主题之一，数字经济的热度毋庸置疑。中国信通院2021年4月发布的《中国数字经济发展白皮书》显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，位居世界第二。在新冠肺炎疫情冲击和全球经济下行的叠加影响下，2020年我国数字经济依然保持9.7%的高位增长，成为稳定经济增长的关键动力。
纵观全国，位处“数字经济一线城市”之列的北、上、深、广、杭，数字经济发展各有其优势。排名榜首的北京，2020年数字经济增加值占全市GDP的40%，云集的互联网、软件和信息服务业企业让它成为名副其实的数字经济领军城市。在数字要素驱动业及数字产业制造业发达的上海，其产业数字化增加值规模在2020年更是超过1万亿元，产业数字化占GDP比重超过40%，成为上海驱动数字经济发展的主引擎。同属粤港澳大湾区的深圳、广州，在电子信息制造业和软件业方面，更是具有卓尔不群的实力。“新贵”杭州更是凭借科技风潮带来的产业变革机遇，不遗余力地发展发展信息经济、数字经济、新产业，“聚能工厂”“链主工厂”“智能工厂”“数字化车间”“云端工厂”五类“未来工厂”和“移动支付之城”，实现城市能级的跃升。
院士港数字经济园区一期和二期
通览这些城市数字经济发展脉络和青岛现有的产业发展结构，青岛坚定地瞄准“数字产业化”“产业数字化”，以持之以恒的决心要打一场“硬仗”。这在今年的数字经济规划布局中尤为明晰——
青岛一方面打造数字产业化示范，在特色领航、关键基础、未来新兴产业等方面全面发力。尤其是依托一批重大项目建设，加快智能家电产业、超高清视频产业、高端先进计算产业快速聚集，加快半导体和集成电路的全产业链布局，加速软件产业、人工智能、虚拟现实等新兴产业的崛起。
另一方面，青岛力争打造产业数字化示范。借助工业互联网领域的先发优势，通过“企业上云”、智能工厂及数字化车间改造、深入实施“工赋青岛”专项行动、构筑“一超多专”工业互联网平台发展格局，加速工业领域的数字化转型。同时，在农业领域，青岛不断加强数字技术与种植业、畜牧业、种业深度融合，打造智慧农业试验区，推广应用新型智能农机装备，优化建设农业农村大数据平台，实现传统农业转型升级。而在服务业领域，青岛今年也将数字贸易，尤其是外贸企业全过程数字化转型方面发力，培育一批跨境电商海外仓、产业园、示范企业。同时，在金融的数字化赋能、数字人民币试点等方面，稳慎推进。
不断做强做优做大我国数字经济，首先要加强关键核心技术攻关，要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”。在今年的数字青岛建设行动方案中首次将“数字科创”单列，摆在与数字产业化、产业数字化同样重要的位置。明确提出将在数字科创技术、数字科创企业、数字科创平台方面重点发力，开展数字化领域高新技术企业育苗工程和数字化领域科技型领军企业培育工程，全力提升数字技术自主创新力、不断打造数字产业企业集群。
04
打造硬核数字基础设施标志工程
打造数字青岛，基础设施建设是“硬件底座”。2021年，青岛在夯实数字基础设施领域全面发力，建成1万个5G基站、成功入选全国首批“千兆城市”，获批设立国家级互联网骨干直联点，18个数据中心入列首批省级新型数据中心试点……
信息基础设施的建设，让数字青岛的脉搏跳动更强劲。今年，青岛也将持续放大这种基础设施建设优势，力争5G基站达3万个，推动“双千兆”网络赋能千行百业数字化转型，争设国际通信业务出入口局，加强青岛国际海底光缆登陆站建设。加快建设一批数据中心项目，力争数据中心标准机柜数达到4万个。加快物联网终端部署，实现区（市）以上主城区NB-IoT网络全覆盖及室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景深度覆盖，物联网终端总数达到1500万个。加快Handle全球根节点（青岛）建设，推进家电、机械、纺织服装、物流、橡胶轮胎等行业工业互联网标识解析二级节点建设及推广应用。
除了完善通信基础设施、算力基础设施、智能终端设施建设外，青岛也明确，今年将着力建设包括交通、水利、能源、市政等领域的融合基础设施，以建促用、以用带建，拓展行业应用场景。
海信的智慧交通体验中心
此外，此次数字青岛建设领导小组会议也进一步从统筹规划、人才培养、资金支持、安全保障、考核监督等方面，完善优化数字青岛的推进机制，力争打造健康有序、充满活力的数字生态。
“推动数字青岛建设争创一流、走在前列”“坚持问题导向，下大力气抓、持之以恒抓，不断提升城市数字化智慧化水平”“坚持突出重点，努力形成数字青岛的特色优势”“以强烈的使命担当推动各项任务落地见效，努力抢占未来制高点”……
虎年开年，青岛以一种前所未有的昂扬斗志、时不我待的奋斗姿态蓄势待发，战略考量、全局统筹、重点攻坚的行动方案，将打造一个更具智慧、更具现代化的数字青岛。
作者 | 任晓萌
