RCEP生效进入最后倒计时！青岛的新机遇在哪里？

明年1月1日起，《区域全面经济伙伴关系协定》将在包括中国在内的10国率先生效，将迎来关税减让、提高服务贸易和投资自由化等一系列变化

RCEP即将生效，青岛的新机遇在哪里

生效进入最后倒计时，RCEP区域开放正向我们阔步走来！

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国正式生效。作为世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，RCEP生效后，将对国际经贸发展有哪些影响？在RCEP生效之前，全球已经有300余份双边多边自由贸易协定，三百多分之一的RCEP特殊在哪里？一衣带水、毗邻日韩，青岛又该如何抓住发展机遇？

连日来，记者深入企业一线、海关口岸，走访多位专家学者、政府官员、企业代表，通过深入交流后发现，青岛各个层面对抢抓RCEP新机遇正积极研判，从逐条梳理解读政策，到为产业“画像”分析机遇与挑战，再到推出便利通关、畅通物流新举措，特别是在外贸形势复杂严峻、不确定性陡增的当下，RCEP生效前夕各方面的主动作为，将为青岛更高水平开放带来一定的确定性思路、前瞻性思考，对提振市场主体信心、引导市场预期有着重要意义。

更高水平开放新格局

如果逆全球化是一股逆流，RCEP的签署就是阻挡此逆流的力量。RCEP无疑将为饱受冲击的亚太及世界经济注入丰沛动能，为促进区域经济一体化、推动地区和全球经济增长带来新的机遇。

穿越时间光谱，会看得更加清晰。中国从1978年启动改革开放到2001年加入世界贸易组织（WTO），用了23年时间奠定参与全球经济分工及企业国际化的相关基础，并以加入WTO为逻辑起点，打开了中国与国际市场双向开放的窗口。

过去的20年，中国用数据证明了拥抱全球化的意义：经济总量从世界第6位冲到第2位，服务贸易从世界第11位上升到第2位，货物贸易和对外直接投资更是跃居第1位。

20年后的今天，从WTO到RCEP，世界正在见证一个更加开放的中国。

“RCEP将实质性推进贸易与投资自由化水平，并促进区域之间的技术合作，在规则层面亮点频现。”山东财经大学新兴经济体研究中心执行主任白洁在其相关研究报告中指出，RCEP规则层面的亮点包括推进货物贸易自由化水平、提高服务贸易自由化水平、推进投资自由化提高投资安全性、减少自然人移动限制、知识产权和技术合作进一步深化以及实质性地促进跨境电子商务的发展。

“RCEP不仅是规模最大、涉及人口最多、最具潜力的自由贸易协定，而且是全面的、现代的、高质量、互利互惠的协定。”最近六年，山东科技大学经济管理学院教授曲越一直跟踪RCEP的进展。他认为，RCEP的生效意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场，这一协定最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡，15国在货物贸易方面相互减少关税，成员相互之间的贸易涉及90%的产品、关税最终都将变为零，服务贸易方面取消壁垒，投资方面减少壁垒，对于本地区的经济发展、包容性增长、就业机会创造以及整体产业链、供应链发展都会带来很大的促进作用。

对日经贸迎来新机遇

RCEP达成的一项重要成果是，中国和日本首次达成了双边关税减让安排，这是历史性突破。

山东与日本地缘相近、经济相融，RCEP对于山东的意义格外不同。根据2020年山东省对日本静态贸易数据测算，RCEP生效首年，山东省出口商品可在日本享受关税减让约3.8亿元；RCEP完成降税进程后，山东自日本进口商品可降低关税成本约9亿元。

今年4月，省政府印发落实《区域全面经济伙伴关系协定》先期行动计划，在深入解读RCEP规则的基础上，将与日韩合作作为山东落实RCEP协定的突破口，制定了5个方面20条政策措施。

规模大、比重高、分量重，这是日本与青岛市经贸合作多年呈现的显著特点。日本是青岛市第三大外资来源地：截至10月底，日本累计在青投资项目2190个；今年1-10月，日本在青投资项目24个，同比增长9.1%，实际到账外资7670万美元，同比增长125.6%。日本也是青岛市第三大贸易伙伴：今年前三季度，青岛与日本进出口贸易总额为70.51亿美元，同比增长24.7%。

三菱日联银行是日本最大的商业银行，长期致力于中日贸易的清算工作。2011年，该银行在青岛设立分行。三菱日联银行青岛分行行长原义信表示，在传统银行业务之外，该行还致力于为中国企业与日本企业的商务合作牵线搭桥、提供事业战略发展提案等。“RCEP生效在即，两国贸易的扩大备受期待。青岛分行积极顺应形势，在海外汇款手续的便利化推进方面进行了探讨。”他表示，据日本政府估算，加盟RCEP将最终给日本实际GDP带来2.7%左右的增长。

三菱商事是日本最大的综合商社，在中国有70多家投资企业。三菱商事（青岛）有限公司董事长、总经理本多亮告诉记者，在货物贸易方面，山东有丰富的农产品、水产品资源，随着RCEP生效后相关关税逐步降低以及通关效率提升，公司将加大对生鲜食品的采购。在服务贸易和投资方面，公司更关注“双碳”和大健康领域的新商机，将寻找与青岛的合作机遇。

青岛做好迎接RCEP准备

青岛要在全省高水平对外开放中担当“主引擎”“驱动器”，RCEP正是当下最好的主攻方向。今年1至11月，青岛对RCEP其他成员国进出口额达2919.8亿元，增长40%，占全市进出口总值的37.8%。

打造RCEP经贸合作示范城市，是青岛迎着RCEP新“风口”为自己锚定的发展目标。这座城市正通过持续做优市场化、法治化、国际化营商环境，为用足用好RCEP机遇做着更充分、更到位的准备。

今年11月，青岛印发《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划实施方案》，依托市对外开放工作领导小组建立RCEP跨部门协调推进工作机制，加强市有关部门和各区(市)、各经济功能区协作，按照职责分工及时出台推进措施。

12月23日上午，青岛西海岸新区RCEP政策宣讲会上座无虚席，各大功能区商务主管部门、各镇街分管负责人以及区内重点企业相关负责人认真听讲，时不时低头做笔记。今年以来，类似这样的RCEP政策宣讲会在青岛已经举办了多场。通过密集开展专题培训班、线上政策解读会等，帮助主管部门和企业更好更充分地运用RCEP规则，提高有关政策和优惠措施的知晓通达度，是青岛迎接RCEP落地所做的重要准备工作之一。

“环己胺出口到日本，目前需要缴纳税率为3.1%的进口关税，RCEP生效后就可以享受零关税待遇……”近日，在位于RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的原产地证书审签中心，青岛大港海关原产地管理科科长胡潇与青岛昂必立实业有限公司业务二部经理崔玉嫱就如何设计RCEP生效后公司的享惠方案进行交流。“公司主营化工品出口业务，每年对日出口额约2.6亿元。之前我们的产品与东南亚等地的竞争对手相比，进口税率普遍要高出3个百分点左右，处于明显的劣势。”崔玉嫱说，“经过海关的方案设计，我们了解到，RCEP生效后能够享受关税优惠约320万元，不仅能大幅提升出口产品在日本市场的竞争力，而且有助于增加出口利润。”

定制方案帮助企业享惠，是青岛海关助力企业抢抓RCEP新机遇的举措之一。落实RCEP“6小时通关”，提高贸易便利化水平，则让更多企业感受到“看得见的高效”。

每周三、周五，跨境优品(青岛)国际贸易有限公司都会从韩国进口短保质期牛奶，再通过冷链物流运输到全国40多个城市商超、便利店销售。通关部经理庄旭静说，“黄岛海关开通绿色通道，保障在6个小时内完成通关放行工作，会为我们的产品上市销售争取至少1-2天时间。商品因为保质期过短导致的报损率同比减少30%，并且商品销售量及销售额也会同比上升50%。”

在青岛胶东国际机场快件监管中心，全球各国快件以极快的速度通过机检线核检后入境。“RCEP生效后，快件量会继续增加，对此我们早有准备。”青岛胶东机场海关快件监管一科科长韩冰表示，今年机场转场后，新模式下货物直接理货过机、打板装机，时间压缩一半，成本降低30%，物流时效提升有了硬件保障。同时，监管中心实行“5+2”“白加黑”作业制度，对RCEP缔约方的空运货物、快件6小时内快速通关创造了软环境。此外，监管中心近期还做了一份保障方案，对各快递公司的物流线路进行了摸排，涉及RCEP成员国的公司和路线，给予点对点跟踪服务。

参与RCEP建设贸易物流大通道，更大的优势要看上合示范区。12月9日，中欧班列（齐鲁号）中国上合示范区—老挝万象班列由上合示范区青岛多式联运中心发出。“未来我们依托上合示范区中老班列，可以把东盟国家的橡胶、高端热带水果运到示范区，同时把上合组织国家的商品转运到东盟国家，形成连通RCEP成员国与上合组织国家的物畅其流、货通天下的纽带。”在上合示范区管委会副主任向志强看来，此举发挥了上合示范区经贸合作“万向节”的作用，也将让青岛在RCEP机遇下赢得更多发展的主动权。

市商务局对外贸易处处长吕坤表示，为加强推动RCEP政策的落地应用，市商务局对目前具有优势的纺织、家电、机械、轮胎、橡胶、食品、农产品等行业，一业一策研究支持措施，指导企业合理利用关税优惠开拓成员国市场，利用区域累积原产地规则优化供应链，加快RCEP成员国市场布局，迅速形成先发优势，扩大外贸规模。

瞄向更大增值空间

协定的生效，将打开更大的想象空间。

“目前来看，双星轮胎向RCEP其他成员国的出口量占到公司海外整体出口量的20%。协定生效后，出口印尼、老挝等成员国的关税直接从10%-15%降为0，将极大提高公司出口产品的竞争力。”双星轮胎海外发展本部负责人邓玲说，政策红利将直接反映到企业的订单变化上。12月22日，双星发布了新产品——“稀土金”轮胎，这款运用了橡胶复合新材料的轮胎，具有超省油、超耐磨的特点，非常匹配东南亚多国的需求，一亮相就斩获多个来自RCEP成员国的订单。“明年1月份，公司已接到的RCEP成员国订单同比增长120%，环比增长30%，预计明年全年向RCEP成员国出口量占比将提升到25%。”

RCEP原产地累积规则在确定产品原产资格时，可将各RCEP其他成员国的原产材料累积计算，以满足最终出口产品增值40%的原产地标准，这将优化区域内产业链协同价值。

过去，海尔泰国工厂在选择部件供应商时，要充分考虑部件因产地因素带来的采购成本的增加。RCEP生效后，该工厂部件供应商体系将更加丰富、优质。随着供应链体系的扩展及区域一体化市场的逐步建立，同类需求产品的集中大规模定制生产将成为可能，进而提升工厂利润率。以变频空调为例，覆盖泰国和东南亚国家市场的规模在提升200%后，将为产品提升3个点的毛利率。

除关税减让、原产地累积等规则层面的落地实施研究，RCEP生效更大的增值空间在哪里？

白洁表示，相对于货物贸易自由便利，RCEP生效更大的看点在于服务贸易，尤其是数字经济和数字贸易合作上。“RCEP降低了数字贸易壁垒，山东可以凭借地理优势加强与日韩的电子商务合作，与澳、新、东盟在数字经济领域寻求更多的合作点，弯道超车，趁机缩小与数字经济先导地区的差距。此外，非应邀电子信息的规定要求山东省加强对垃圾邮件和垃圾短信的监管，运用相应的技术手段开展‘净网行动’，提升公众对网络环境的满意度。”

“青岛要全面深化与RCEP成员的投资与服务贸易双向合作。”曲越认为，主要有三个发力方向：一是要深化服务贸易合作；二是加强重点领域招商引资；三是正面清单向负面清单的转变。青岛要未雨绸缪，提前规划和布局未来新一轮的开放领域和措施，全面推进和落实与国际接轨的服务业标准化体系。

风口已至，未来已来。

在RCEP新机遇中，青岛更高水平对外开放正在尝试关键一跃。青岛在产业结构转型升级中能否更进一步？企业在国际竞争中能否扩大优势？上合示范区、青岛自贸片区等开放新平台能否在创新中持续引领？更大的想象空间已经打开，相信这座城市会给出精彩的回答。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星）