多部门密集发声严查地方违规举债 专家:风险总体可控

近日，保监会、央行、银监会、证监会、国家发改委、财政部纷纷表示坚决遏制地方政府隐性债务增量，释放出了严查地方违规举债的信号。

专家认为，地方政府债务风险总体可控，但近年来一些地方政府违法违规举债形成的隐性债务增幅较快，需要进一步重视风险积聚，需要重点管制地方政府隐性债务问题。

保监会、财政部近日发布《关于加强保险资金运用管理支持防范化解地方政府债务风险的指导意见》，要求保险资金审慎合规开展创新业务。坚决制止地方政府以引入保险机构等社会资本名义，通过融资平台公司、政府投资基金等方式违法违规或变相举债上新项目、铺新摊子。

对此，中债资信地方政府及城投行业研究团队认为，截至目前，地方政府债务管理改革卓有成效，但部分地区仍通过违法违规担保、政府购买服务、伪PPP项目等方式变相增加地方政府债务，阻碍改革推进。此次两部门发文延续了“堵偏门”的政策预期，旨在堵住各种违规向地方政府举债融资渠道，严控地方政府债务风险。

保监会近日发布的《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》明确，集中整治保险资金运用乱象，严禁违法违规向地方政府提供融资，坚决制止明股实债等变相增加实体经济成本的违规行为，依法从重处罚相关机构和责任人。

“地方政府违法违规举债融资行为往往具有创新和隐蔽的特点，要根据新情况新问题不断完善制度，对问题早发现、早处置。”中央财经大学教授谭云明对《证券日报》记者说。

银监会也将地方政府债务风险视为一大金融风险点。银监会主席郭树清日前表示，深入整治各种违规金融行为，坚决打击各种非法集资活动；继续遏制房地产泡沫化倾向，主动配合地方政府整顿隐性债务。

值得注意的是，中国人民银行、银监会、证监会、保监会日前联合印发《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》，严格扶贫项目贷款审批管理，避免假借扶贫名义违法违规举债融资上其他项目，切实防范金融风险。

国家发展改革委财金司副巡视员田原日前表示，今年将加大企业债券风险防控力度，加强风险防范和处置，坚决遏制地方政府隐性债务增量，打好防范化解重大风险攻坚战。

国家发改委日前发布的《关于下放政府出资水利项目审批事项的通知》强调，各地要严格项目建设标准和资金落实真实性审核，合理把握项目审批建设规模、节奏和时序，严控新增地方政府债务。

业内人士认为，在地方政府债务管理中，多部门有不同层面的关联和职责，通过协同发力，更能对地方政府举债融资行为进行全方位、无死角的监管。