RCEP试验基地“四大创新”擘画新蓝图

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。当来自世界的风吹向胶州湾东岸时，市北区正全力建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地（以下简称RCEP试验基地），率先在供应链、金融链、物流链等方面探索贸易便利化措施，推动青岛在新的对外开放机遇中乘势而上，打造新发展格局中的重要支撑点。“潮平两岸阔，风正一帆悬。”一幅创新开放的新画卷，正在徐徐展开……

青岛企业服务中心升为“省级”

RCEP青岛企业服务中心是市北区承接青岛市建设RCEP试验基地任务的“先行军”，在全国率先实践，形成了RCEP落地生效的实证案例和先行先试经验。

据了解，RCEP青岛企业服务中心于2021年6月29日启动，设立海关、税务等10个中心、18个窗口。截至去年年底，已发放原产地证书3.6万份，受理进出口退税4648笔，退税金额达7.4亿元。2022年1月1日，该中心挂牌升级为RCEP山东企业服务中心。

服务成效显著，离不开该中心在政务服务、增值服务、配套服务三个方面不断迈出的新步伐。

据创新中心核心区产业发展专班办公室副主任、青岛红景四方产业发展集团有限公司总经理王轲介绍，中心创新集结海关、税务、行政审批、人社、贸促、商务等10余个部门联合一处办公，这就把对外贸易有关的一整个链条全部打通，企业到这里“一站式”即可完成所有业务办理。

外贸企业普遍反映的融资难、用工成本高、海外订单少、海事纠纷处理难等“痛点”，恰是该中心增值服务的核心内容。“我们与中国贸促会商法中心、山东省商务厅领导下的10支法律援助队配合，为企业提供海事仲裁、商事调解、涉外公证、国际商账追收、境外投资、预约保函、知识产权等方面的增值服务，让外贸企业在遇到贸易摩擦时找到最好的解决方式。”王轲称，中心还与中国国际商会有合作，计划每年举行200场国际化推介展览会，促进各国之间的经贸往来。

与此同时，在配套服务方面，该中心与中国银行、太平洋保险公司等机构合作，为企业提供“鲁贸贷”等融资担保服务，协助企业破解“融资难”“融资贵”等难题。

对外贸企业来说，该中心还有一大利好消息：正在搭建的“泛外贸综合服务平台”将进一步缩短企业在办事链条上的步骤。

“使用这个平台，企业只需要走两步，第一步和客户对接好，第二步等着退税到账，中间所有的贸易链的环节，中心都提供‘代办’完成，企业全程不用操心。”王轲在接受采访时解释说，因为这个平台将搭建PC端和移动端，线上“点单”，线下即刻“代办”，这将突破传统的报关、退税等外综服业务模式，为贸易企业提供更广泛的服务内容。据估计，该平台建成后，将实现贸易全流程数字化驱动，服务全省3万余家外贸企业。

目前，作为该平台移动端的RCEP外贸实务查询小程序已经建好，整合了海关、税务数据和信息资源，增加了RCEP原产地规则查询以及RCEP原产国认定的功能，更方便企业比较不同协定税率之间的差异，在中国—东盟、中国—新西兰等自贸协定与RCEP之间做出更有利于自身权益的选择。

海关政策叠加助推企业抢抓新机遇

2022年1月1日，青岛海关签发全国首份RCEP原产地证书。凭借这份证书，青岛海湾集团有限公司出口氯化钙到日本后缴纳的关税税率可由3.3%降为3%，仅当日发走的一批2800余吨货物税款减免就达到近万元。预计RCEP生效首年，公司出口货物可在日本累计少缴关税约100万元，促进出口增长10%左右。

青岛海关关税处处长毕海军说，海关或贸促会签发的原产地证书被称为“纸黄金”，一直以来都是外贸企业享受自贸协定关税减让的最重要凭证。RCEP首次大规模实施经核准出口商原产地自主声明制度，AEO高级认证企业经海关认定为“经核准出口商”的，可以根据协定要求自主声明原产地，就能享受关税减让，不再需要到海关或贸促会申办原产地证书。

这条新规对外贸企业可谓是“一声春雷”。“我们公司每年对日本出口纺织服装等产品近2500批，货值8000万美元，日均要办理10票左右的RCEP原产地证书。”刚刚成为全国首家非生产型经核准出口商的山东中地进出口有限公司总经理赵国亮表示，成为海关经核准出口商后，公司每年可以节约人工等费用超过10万元，并且可以更加灵活地安排生产和出口。

据了解，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设初期，青岛海关便依托关地共建的原产地证书审签中心，积极打造自贸协定实施公共服务平台，为重点企业、行业“一对一”定制享惠方案，并主动对标RCEP“6小时通关”的要求，提高贸易便利化水平。

“我们不断优化进出境毛坯钻石监管模式，从申报受理到货物放行总时长不超过6小时。”毕海军说，青岛空港口岸是中国北方最大、全省唯一的毛坯钻石进出境指定口岸，受疫情影响，香港等传统转运中心的承运航班停航，使全省毛坯钻石加工行业差点“停摆”。青岛海关在提供通关便利化保障的基础上，会同有关单位多方协调，于去年5月新开辟了RCEP成员国韩国航运渠道进口毛坯钻石。

临沂蓝玫瑰华星钻石首饰有限公司是全省最大的毛坯钻石加工企业，一直通过青岛空港口岸从事毛坯钻石贸易。副总经理刘宇航称，公司最近申报入境的1.3万克拉毛坯钻石搭载大韩航空的客机已经顺利落地青岛空港口岸。“RCEP新航线有效保障了公司钻石加工供应链的畅通，也确保了我们的业务满负荷运行。”

港口变身智慧供应链“万能接口”

港口作为贸易流通的关键环节，是促进区域经济一体化的重要门户。在山东港口集团的“2021年终成绩单”上，一组组攀升的数字显示着“北方枢纽”的地位——货物吞吐量突破15亿吨；集装箱量超越3400万标箱；海铁联运251万标箱，居我国沿海港口首位。同时，山东港口挂靠RCEP其他成员国港口航线113条，预计完成RCEP相关航线重箱吞吐量460万标箱……

“山东港口正在构建‘端到端’全程供应链服务体系，搭建原油、矿石、粮食、煤炭等全链条贸易服务集采平台，大力开拓船舶交易、保险经纪、大宗商品交易、期货经济等港航特色金融服务，打造智慧供应链‘万能接口’。”山东港口集团总经理李奉利介绍，山东港口将畅通对接RCEP成员国物流大通道，推动青岛口岸中转枢纽能力升级，打造国际矿石贸易分拨中心、生活消费品分拨中心、东北亚国际航运枢纽中心等，创新“港口+物流+金融+贸易”全链服务模式，加快成为“全程、全域、全链”的现代物流供应商。

据了解，目前，山东港口集团正与市北区政府进行深度合作，在RCEP试验基地核心区共同打造国际健康管理中心、国际航运金融中心、大宗商品数字化科技平台、山东国际航交所等重大项目。

在RCEP全面生效首日，山东国际航交所、中国邮政集团有限公司青岛分公司、东辰航运、日通物流等四方签定RCEP中日高端物流暨中日海上邮路合作项目，打造中国北方与日本之间的第一条快捷物流通道。这意味着原本由航空运输的邮件、包裹未来将实现由中日RCEP快线运输，一条具有青岛特色的“海运通道”已然浮出水面。

出口退税24小时内到账

2022年1月1日，青岛市税务局受理青岛纺联集团进出口有限公司提交的206万元出口退税申请，作为RCEP生效后税务机关受理的首笔出口退税申请，会极大地缓解企业的资金压力，让外贸企业享受到出口退税带来的“真金白银”。

“青岛税务部门提前一年就开始探索在退税各环节把时间压缩至最短。去年6月，税务部门入驻RCEP青岛企业服务中心，设立了税收服务专窗，目前已实现税务登记、发票邮寄、出口退（免）税备案、申报及证明开具等11项涉税服务的‘一窗通办’。”青岛市市北区税务局党委副书记、副局长迟滨说。对符合条件的出口退税申请实现24小时内到账，将大幅压缩平均退税时间。据了解，企业现在办理退税前，无需再提供纸质申请表，只需在网上申报就能即时受理，审核流程与国库实现无缝衔接，国库在第一时间得到退税信息，企业及时收到退税款项。

青岛税务部门聚焦更高水平对外开放，为RCEP战略注入税务力量。众多科研机构和专家学者从学术研究、政策执行、企业发展角度提出意见建议，为税务部门推进精细服务、精准监管提供了理论支持。青岛税务部门在去年初便发布了《“服务RCEP战略打造税收营商环境新高地”行动方案》，从政策服务、办税便利、优化执法等方面提出了38条专项措施，以此更好地服务于RCEP协定的实施。

与此同时，税务部门还在积极探索“互联网+出口退税”，为跨境电商企业定制“专属政策解读包”。优化出口退税单证备案制度，推行备案单证无纸化试点。探索为首次申报退税的企业由实地核查调整为远程视频核实，支持外贸企业高质量发展。

眼下，RCEP东风正盛，开放之帆正劲。RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地正鼓浪前行，在青岛新开放的浪潮中，擘画踔厉奋发、勇立潮头的新蓝图……

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。当来自世界的风吹向胶州湾东岸时，市北区正全力建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地（以下简称RCEP试验基地），率先在供应链、金融链、物流链等方面探索贸易便利化措施，推动青岛在新的对外开放机遇中乘势而上，打造新发展格局中的重要支撑点。“潮平两岸阔，风正一帆悬。”一幅创新开放的新画卷，正在徐徐展开……

青岛企业服务中心升为“省级”

RCEP青岛企业服务中心是市北区承接青岛市建设RCEP试验基地任务的“先行军”，在全国率先实践，形成了RCEP落地生效的实证案例和先行先试经验。

据了解，RCEP青岛企业服务中心于2021年6月29日启动，设立海关、税务等10个中心、18个窗口。截至去年年底，已发放原产地证书3.6万份，受理进出口退税4648笔，退税金额达7.4亿元。2022年1月1日，该中心挂牌升级为RCEP山东企业服务中心。

服务成效显著，离不开该中心在政务服务、增值服务、配套服务三个方面不断迈出的新步伐。

据创新中心核心区产业发展专班办公室副主任、青岛红景四方产业发展集团有限公司总经理王轲介绍，中心创新集结海关、税务、行政审批、人社、贸促、商务等10余个部门联合一处办公，这就把对外贸易有关的一整个链条全部打通，企业到这里“一站式”即可完成所有业务办理。

外贸企业普遍反映的融资难、用工成本高、海外订单少、海事纠纷处理难等“痛点”，恰是该中心增值服务的核心内容。“我们与中国贸促会商法中心、山东省商务厅领导下的10支法律援助队配合，为企业提供海事仲裁、商事调解、涉外公证、国际商账追收、境外投资、预约保函、知识产权等方面的增值服务，让外贸企业在遇到贸易摩擦时找到最好的解决方式。”王轲称，中心还与中国国际商会有合作，计划每年举行200场国际化推介展览会，促进各国之间的经贸往来。

与此同时，在配套服务方面，该中心与中国银行、太平洋保险公司等机构合作，为企业提供“鲁贸贷”等融资担保服务，协助企业破解“融资难”“融资贵”等难题。

对外贸企业来说，该中心还有一大利好消息：正在搭建的“泛外贸综合服务平台”将进一步缩短企业在办事链条上的步骤。

“使用这个平台，企业只需要走两步，第一步和客户对接好，第二步等着退税到账，中间所有的贸易链的环节，中心都提供‘代办’完成，企业全程不用操心。”王轲在接受采访时解释说，因为这个平台将搭建PC端和移动端，线上“点单”，线下即刻“代办”，这将突破传统的报关、退税等外综服业务模式，为贸易企业提供更广泛的服务内容。据估计，该平台建成后，将实现贸易全流程数字化驱动，服务全省3万余家外贸企业。

目前，作为该平台移动端的RCEP外贸实务查询小程序已经建好，整合了海关、税务数据和信息资源，增加了RCEP原产地规则查询以及RCEP原产国认定的功能，更方便企业比较不同协定税率之间的差异，在中国—东盟、中国—新西兰等自贸协定与RCEP之间做出更有利于自身权益的选择。

海关政策叠加助推企业抢抓新机遇

2022年1月1日，青岛海关签发全国首份RCEP原产地证书。凭借这份证书，青岛海湾集团有限公司出口氯化钙到日本后缴纳的关税税率可由3.3%降为3%，仅当日发走的一批2800余吨货物税款减免就达到近万元。预计RCEP生效首年，公司出口货物可在日本累计少缴关税约100万元，促进出口增长10%左右。

青岛海关关税处处长毕海军说，海关或贸促会签发的原产地证书被称为“纸黄金”，一直以来都是外贸企业享受自贸协定关税减让的最重要凭证。RCEP首次大规模实施经核准出口商原产地自主声明制度，AEO高级认证企业经海关认定为“经核准出口商”的，可以根据协定要求自主声明原产地，就能享受关税减让，不再需要到海关或贸促会申办原产地证书。

这条新规对外贸企业可谓是“一声春雷”。“我们公司每年对日本出口纺织服装等产品近2500批，货值8000万美元，日均要办理10票左右的RCEP原产地证书。”刚刚成为全国首家非生产型经核准出口商的山东中地进出口有限公司总经理赵国亮表示，成为海关经核准出口商后，公司每年可以节约人工等费用超过10万元，并且可以更加灵活地安排生产和出口。

据了解，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设初期，青岛海关便依托关地共建的原产地证书审签中心，积极打造自贸协定实施公共服务平台，为重点企业、行业“一对一”定制享惠方案，并主动对标RCEP“6小时通关”的要求，提高贸易便利化水平。

“我们不断优化进出境毛坯钻石监管模式，从申报受理到货物放行总时长不超过6小时。”毕海军说，青岛空港口岸是中国北方最大、全省唯一的毛坯钻石进出境指定口岸，受疫情影响，香港等传统转运中心的承运航班停航，使全省毛坯钻石加工行业差点“停摆”。青岛海关在提供通关便利化保障的基础上，会同有关单位多方协调，于去年5月新开辟了RCEP成员国韩国航运渠道进口毛坯钻石。

临沂蓝玫瑰华星钻石首饰有限公司是全省最大的毛坯钻石加工企业，一直通过青岛空港口岸从事毛坯钻石贸易。副总经理刘宇航称，公司最近申报入境的1.3万克拉毛坯钻石搭载大韩航空的客机已经顺利落地青岛空港口岸。“RCEP新航线有效保障了公司钻石加工供应链的畅通，也确保了我们的业务满负荷运行。”

港口变身智慧供应链“万能接口”

港口作为贸易流通的关键环节，是促进区域经济一体化的重要门户。在山东港口集团的“2021年终成绩单”上，一组组攀升的数字显示着“北方枢纽”的地位——货物吞吐量突破15亿吨；集装箱量超越3400万标箱；海铁联运251万标箱，居我国沿海港口首位。同时，山东港口挂靠RCEP其他成员国港口航线113条，预计完成RCEP相关航线重箱吞吐量460万标箱……

“山东港口正在构建‘端到端’全程供应链服务体系，搭建原油、矿石、粮食、煤炭等全链条贸易服务集采平台，大力开拓船舶交易、保险经纪、大宗商品交易、期货经济等港航特色金融服务，打造智慧供应链‘万能接口’。”山东港口集团总经理李奉利介绍，山东港口将畅通对接RCEP成员国物流大通道，推动青岛口岸中转枢纽能力升级，打造国际矿石贸易分拨中心、生活消费品分拨中心、东北亚国际航运枢纽中心等，创新“港口+物流+金融+贸易”全链服务模式，加快成为“全程、全域、全链”的现代物流供应商。

据了解，目前，山东港口集团正与市北区政府进行深度合作，在RCEP试验基地核心区共同打造国际健康管理中心、国际航运金融中心、大宗商品数字化科技平台、山东国际航交所等重大项目。

在RCEP全面生效首日，山东国际航交所、中国邮政集团有限公司青岛分公司、东辰航运、日通物流等四方签定RCEP中日高端物流暨中日海上邮路合作项目，打造中国北方与日本之间的第一条快捷物流通道。这意味着原本由航空运输的邮件、包裹未来将实现由中日RCEP快线运输，一条具有青岛特色的“海运通道”已然浮出水面。

出口退税24小时内到账

2022年1月1日，青岛市税务局受理青岛纺联集团进出口有限公司提交的206万元出口退税申请，作为RCEP生效后税务机关受理的首笔出口退税申请，会极大地缓解企业的资金压力，让外贸企业享受到出口退税带来的“真金白银”。

“青岛税务部门提前一年就开始探索在退税各环节把时间压缩至最短。去年6月，税务部门入驻RCEP青岛企业服务中心，设立了税收服务专窗，目前已实现税务登记、发票邮寄、出口退（免）税备案、申报及证明开具等11项涉税服务的‘一窗通办’。”青岛市市北区税务局党委副书记、副局长迟滨说。对符合条件的出口退税申请实现24小时内到账，将大幅压缩平均退税时间。据了解，企业现在办理退税前，无需再提供纸质申请表，只需在网上申报就能即时受理，审核流程与国库实现无缝衔接，国库在第一时间得到退税信息，企业及时收到退税款项。

青岛税务部门聚焦更高水平对外开放，为RCEP战略注入税务力量。众多科研机构和专家学者从学术研究、政策执行、企业发展角度提出意见建议，为税务部门推进精细服务、精准监管提供了理论支持。青岛税务部门在去年初便发布了《“服务RCEP战略打造税收营商环境新高地”行动方案》，从政策服务、办税便利、优化执法等方面提出了38条专项措施，以此更好地服务于RCEP协定的实施。

与此同时，税务部门还在积极探索“互联网+出口退税”，为跨境电商企业定制“专属政策解读包”。优化出口退税单证备案制度，推行备案单证无纸化试点。探索为首次申报退税的企业由实地核查调整为远程视频核实，支持外贸企业高质量发展。

眼下，RCEP东风正盛，开放之帆正劲。RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地正鼓浪前行，在青岛新开放的浪潮中，擘画踔厉奋发、勇立潮头的新蓝图……