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青岛日报/观海新闻记者 傅军
本报1月17日讯在总结剖析中谋划部署新年工作,在对标沪深中力求新突破,以抓项目的方式抓落实促成效……1月16日,市财政局就围绕落实《政府工作报告》、谋划推进“项目落地年”开展专题“三述”,25名处室负责人以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,述工作、述目标、述责任,集思广益,研究新情况、作出新规划,助推全市重点项目落地、市委中心工作落实,推进高质量发展。
市财政局坚持党建统领,创新“党建业务”融合平台、晨读学习平台、“三述”理论实践平台的“三平台”工作法,构建财政“大党建”统领“大业务”“大综合”“大督查”的工作格局,将强化政治机关意识与强化上级决策落实结合起来,让积极的财政政策更加积极有为。
2021年是实施“十四五”规划开局之年,市财政局将牢牢把握“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的政策导向,加快“四个转变”,即从需求保障型向绩效引领型转变、从收支管理向全要素统筹转变、从本级财政向全域财政转变、从业务部门向招商部门转变。通过强化财税政策引导、推动创新发展和产业升级、加强基本民生保障、完善财政支持三大攻坚战政策等,力争在支持扩内需上求得新突破,力争在提高经济质量效益上求得新突破,力争在提升人民生活品质上求得新突破,力争在支持三大攻坚战上求得新突破。
项目是经济工作的“第一战场”,2021年市财政局将聚焦“项目落地”这个关键点,进一步创新路数、改变打法,将完善资金和政策向15个攻势、13条产业链、重点项目集中整合机制,全力服务市委市政府重大战略实施;积极发挥财政牵引、调控、带动作用,通过政策组合拳,加大对“四新”经济项目的支持力度;大力推行“基金+项目”模式,以引导基金为平台,建设“资本国际客厅”,加快集聚社会资本和优质项目资源;积极推动1000亿元规模的山东半岛城市群基础设施投资基金开展项目投资,引导社会资本参与胶东经济圈建设;用足用好政府债券,加速落地更多打基础、利长远、补短板的大项目、好项目;以投促融,鼓励和引导社会资本投资青岛,用资本力量推进重点项目加快落地。
2020年,青岛财政在错综复杂的形势下实现了“五个对冲”:用好国家政策资金,对冲经济下行压力,争取中央转移支付163.97亿元,增长69.13%,为青岛统筹疫情防控和经济社会发展提供了强劲支持;加大减税降费力度,对冲企业经营困难,2020年新增减税降费340亿元左右;优化支出结构,对冲疫情对民生的影响,2020年全市用于民生方面的支出1107.3亿元,统筹安排提前拨付23亿元用于疫情防控和经济发展等新增重点支出;推动财力下沉,对冲基层财政压力,将抗疫特别国债等中央直达资金61亿元全部分给区市,94%的新增政府专项债优先保障基层重点项目建设,为各区市提前调拨库款225.5亿元,有效缓解基层“三保”压力;提高资金使用绩效,对冲地方财力不足,创新运用“零基预算”优化资金配置,预算绩效管理处于全国全省先进水平。
