青岛日报/青岛观/青报网记者 王萌
记者21日从市政府新闻办区（市）长系列新闻发布会即墨区专场上获悉，在抓好疫情常态化防控的前提下，即墨区以“六稳”“六保”工作为抓手，坚持目标导向、问题导向、结果导向，加快恢复经济社会秩序，培育壮大新的增长点，全力兜住民生底线，牢牢把握发展主动权。1-5月份，全区完成地方一般公共预算收入47亿元、增幅较一季度提升3个百分点，规上工业增加值增速2.4%、居六个工业区市第2位，到账外资4亿美元、居十区市第2位，各项主要经济指标均实现了较好增长。
上半年新登记市场主体同比增长17.3%
“市场主体是国民经济的基石，是稳增长、促就业、保民生的重要载体。”即墨区委副书记、区长张元升介绍，为稳定市场主体，即墨区配套制定支持企业平稳健康发展“11条”、促进金融业创新发展“16条”等，同时及时梳理解读各级政策，通过“送政策上门”全方位做好宣传，对有明确政策标准、落实到具体企业和项目的发展资金“随报随审”。上半年，全区累计兑现奖补资金1.8亿元，减征各类税费9亿余元，减免房租1亿多元。
同时，即墨组建260支服务队，累计帮助3000余家企业解决了防疫物资、通勤、房租等难题。发起金融支持企业复工复产“春风行动”，推动45家金融机构出台200余条政策，各银行机构新发放贷款超过150亿元，为800余家企业提供展期或续贷50亿元，截至6月末全区银行机构贷款余额达到1127.7亿元、较年初增长12.8%；新设立1000万元风险补偿基金，与有关银行、保险机构合作推出“政银保”小额贷款保证保险业务，着重解决企业无抵押、无担保融资难题，现已开展业务650万元。持续加大不良贷款化解力度，截至6月末累计化解2.7亿元，不良贷款率降至0.75%，呈现持续下降的良好态势。
市场主体既要保存量更要扩增量。即墨区上半年新登记各类市场主体2.9万户，同比增长17.3%，总数达到23.86万户、增长25.1%，注册资本达到4437亿元、增长33.8%。
新签约重点项目132个，计划总投资1768.5亿元
投资是扩需求和优供给的重要结合点。张元升介绍，1-5月份，全区固定资产投资同比增长7.4%，高于全市增速6.6个百分点、高于全国增速13.7个百分点。其中，第一产业投资增长217.2%、工业投资增长17.3%、技改投资增长21.9%，90个基本建设类投资项目已开工41个。在“新基建”方面，今年以来即墨已开通5G基站500个，确保年内实现主城区5G信号全覆盖，后续将持续推动智慧社区建设，加速智能充电终端布局。
重大项目是扩大有效投资、推动高质量发展的关键所在。今年以来，即墨新签约一汽解放轻卡等重点项目132个，计划总投资1768.5亿元。在项目落地方面，按照“拿地即开工”要求，保证拿到土地后10个工作日内完成正式审批，审批时间压缩50%左右。此外，该区还扩大告知承诺制范围，建设单位在办理消防、人防、施工许可等手续时，1个月内可容缺《施工图审查合格证》，压减建设周期至少15天以上。
年内300余家企业将完成工业互联网改造
经济生产环环相扣，产业链供应链是重要的支撑点。“即墨区聚焦制约产业链供应链运转的突出问题，精准打通堵点、攻克难点、连接断点，全力维护产业链和供应链稳定。”张元升说。
一是抓好产业链协同。对一汽解放、一汽大众、即发等22家年产值过5亿元企业，“一企一策”制定扶持计划，做大做强龙头企业，带动产业链供应链上下游协同发展。
二是帮助企业拓市场。依托海尔卡奥斯、柠檬豆、京东等八大产业互联网平台，大力推进“我为企业找订单”等系列活动，推动4000余家企业与海尔卡奥斯平台建立了合作关系。支持外贸企业出口转内销，帮助14家钢贸企业去库存近1400吨、货值5700万元；依托腾讯直播基地、青岛网红直播基地等平台，实现直播带货700余万单、销售额逾3亿元。
三是推动产业链升级。积极引导传统企业应用新技术、发展新业态、探索新模式，优先给予金融、科技、政策等要素支持，目前已兑现青岛市技改综合奖补资金7600多万元、小微企业创新转型奖补资金2400多万元。抢抓青岛市打造世界工业互联网之都的机遇，每年设立1亿元专项扶持资金，引进甲骨文、思爱普、腾讯等业内顶尖的150多家服务商，引导企业实施工业互联网改造，年底将累计完成改造企业300余家，改造后生产成本下降20%、利润提升20%以上。
四是突破重点园区。张元升介绍，今年是即墨的“园区建设突破年”，该区聚力突破汽车产业新城、经济开发区、国际陆港等8个现有重点功能区，青岛国际职教产业城、蓝谷高新区通航小镇等4个新兴园区。“从上半年情况来看，各园区总体发展态势良好，新签约引进重点项目90余个，固定资产投资占全区的60%以上。”
上半年新增城乡就业3.4万人，提前超额完成全年任务
“受疫情等因素影响，今年即墨区财政收入形势面临很大挑战，但基本民生保障力度不能下降，全年民生支出占公共预算支出比重将稳定在83%以上。”张元升介绍，为此，即墨区政府对一般性支出和“三公”经费一律“从严从紧、能减尽减、能压尽压”，其中对区级一般性支出压减10%；对除基本民生支出和有协议约定的资金外，也按照10%比例压减业务费和专项资金，将资金更多用在刀刃上。
就业是最大的民生。上半年即墨累计减免企业养老、失业、工伤三项保险5亿多元，为4300多家企业发放援企稳岗补贴3000余万元，稳定了16.2万人的就业。组织开展网络招聘会88期，发布岗位近5.8万个，上半年新增城乡就业3.4万人、政策性扶持创业1861人，提前超额完成全年任务。脱贫攻坚方面，认真落实社会救助标准动态调整机制，城乡低保、特困供养标准调整为每人每月700元和1050元，生活半自理和不能自理特困人员集中供养率达到96.1%，临时救助上限也提高到3万元。上半年，全区累计发放社会救助资金8740余万元，有力织牢了民生兜底保障网。
此外，在教育领域，即墨年内将完成德馨小学、长江路小学扩建，新建中小学校和幼儿园12处；全面落实贫困学生资助政策，春季学期发放助学金及免除学费1073万元，资助学生1.3万人次，不让一名学龄儿童因贫失学。在医疗卫生领域，升级改造第二人民医院和龙泉医院，加快推进人民医院南院、中医院门诊楼和精神卫生中心病房楼新建改建；将卫生扶贫与医保特惠保险系统对接，贫困人口在医院可享受一站式的优惠减免与医保报销。今年以来，为940名贫困人员支付发生的医疗费用195.2万元，个人自负率仅为7.4%，极大减轻了贫困人口医疗负担。在养老领域，年底前该区9处街道养老服务中心、65处居家社区养老服务站将全部建成运营。
