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继首场国际时尚城建设攻势推进情况质询会议后，昨天，与青岛企业发展关系最为密切的两个攻势——壮大民营经济攻势和推进国有企业改革攻势相继“火辣”开场。
质询除了对攻势一年来的推进情况进行回应，还发布了攻势作战方案2.0版本，针对今年的工作提出了主要措施。
推进国企改革攻势作战方案2.0
作战目标
在2020年取得阶段性成果，力争全市市属企业资产总额达到2.5万亿元以上，营业总收入达到5400亿元以上，利税达到760亿元以上，分别增长15%、10%和11%以上。
1、突出国资监管主体责任，转职能抓监管
（1）实施“转职能”工程
主要包括转变国资监管职能、加快企业混改和上市进度、强化主业监管、两类公司试点、申报综改试验、优化国资布局、深化考核制度改革等。
本周，双星正式打响青岛国企混改“第一枪”，
去年，在国企混改方面，
青岛取得了一系列进展，青岛明确23家市属国企主营业务，青岛国企首次面向社会大规模招商，华通最高2000万重奖混改助力者。
（2）实施“抓监管”工程
主要包括加强党的领导、完善企业法人治理结构、加强统一监管、增强企业抗风险能力等。
2、突出企业发展主体责任，高质量促发展
（1）实施“对接攻势促发展”
建立市属企业参与14个攻势的部门政策沟通协调平台和市属企业战略投资协调推进工作机制。
（2）实施“创新驱动促发展”
主要包括推进企业数字化智能化升级、实施“星海”计划、实施“三学一创”。
（3）实施“双招双引促发展”
主要包括办好五大“双招双引”平台2020年招商活动，加快“一带一路”央企“国际客厅”建设。创新建立国有资本收益市场化运作机制，完成设立国有资本股权制投资基金，制订国有资本股权制投资基金管理办法和基金设立具体方案，启动运行国有资本运营主体企业。
在资本运作方面，最近，青岛国企动作频频，4家青岛国企率先启动改革试点，三年内拟控股11家上市公司。
（4）实施“稳增提质促发展”
建立市属企业“六稳六保”政策部门协调对接平台，市国资委启动“3+4+1”工作机制动态调度平台，按照“机关防疫、系统督导、企业运行”三条工作线，组织系统防控办、机关防控办、项目推进专班、平稳运行专班四个工作团队和监事工作队督导组，全力支持市属企业抗疫情、稳运行。确保市属企业资产总额、营业收入、利税分别增长15%、10%和11%。
壮大民营经济攻势作战方案2.0
作战目标
2020年，力争民营经济吸纳新增就业占比达到80％以上；民间投资持续高质量增长，力争达到25%；国家级高新技术企业总量突破4000家；力争民营经济税收占比达到60％；2020年完成企业规范化公司改制300家，完成“四上”企业改制为股份公司50家；力争新增境内外上市民营企业5家;新登记民营企业8万户，争取10万户。
推动民营经济提质增量攻坚战
1.实施“十百千万”行动计划
继续实施“十强”领军民营企业培育行动，全力支持领军企业进入山东民营企业100强、中国民营企业500强行列。
续实施“百强”骨干民营企业发展行动，发布2020年民营百强企业名单。
继续实施“千家”科技型企业培育行动，力争2020年高新技术企业总数突破4000家，其中民营高企突破3600家。
继续实施“万户”创新型企业成长行动，全年力争新认定“专精特新”企业200家以上，培育评选“隐形冠军”企业15家以上，力争新增工信部专精特新“小巨人”企业5家、省瞪羚企业20家以上、独角兽企业2家。
2.实施市场主体“升级”行动计划
大力推动“个转企”，2020年新登记民营企业8万户，争取10万户。
大力推动“小升规”，补充完善培育库。
大力推动“规改股”和“股上市”，力争全年完成300家规范化公司改制，50家“四上”企业完成股份公司改制，力争新增5家境内外上市民营企业。
3.实施“内招外拓”行动计划
2020年全市民间投资持续高质量增长，力争达到25%。
2020年全市力争引进民营500强、行业百强、地方百强等头部企业投资项目50个以上；引进总投资过亿元“十强”产业项目150个以上；独角兽企业投资项目6个以上。
4.实施“企业扎根”行动计划
沟通建议适度降低省政府首购创新产品申报门槛，支持创新产品政府首购。
包容审慎监管新技术、新产业、新业态、新模式发展，向企业开放更多应用场景。
破解民营经济发展难题攻坚战
1.破解融资难题
促进创投风投机构与高成长民营企业精准对接。
切实解决“不敢贷”问题，确保辖区普惠型小微企业贷款持续增长。
设立30亿元的防疫物资专项应急贷款和中小企业转贷款。疫情期间，用足用好中小微转贷引导基金。对受疫情影响较大的企业，鼓励保险机构适当延期收取保费，对到期还款困难企业予以支持。开展金融支持企业复工复产“春风行动。加快支持企业发展资金兑现进度。
2.破解成本高难题
做好2020年度清理拖欠民营企业中小企业账款工作。落实好国家和省有关税收减免、延期缴纳等各项措施。疫情期间，倡导降租减租，缓解企业用电、用气等成本压力，降低企业物流成本。
3.破解用地难题
持续解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题；鼓励工业“上楼”。疫情期间提供便捷服务。
4.破解用工难题
实施大学生聚青计划，将“先落户、后就业”政策放宽到毕业学年在校大学生，已落户的可享受购房、申请人才公寓等政策
力争民营经济新吸纳就业占比达到80%以上；2020年全市建设和筹建人才住房不少于10万套。
加大援企稳岗支持。
5.破解政策知晓度低与兑现度低难题
扩大政府购买法律服务督促惠企政策落实试点。疫情期间，建立贸易纠纷专项法律援助机制。
搭建民营经济服务平台攻坚战
1.提升“公共服务”平台
建设运营好公共服务平台。加快培育打造不同模式的“双创”平台，争创国家小微企业创业创新示范基地2家和国家级中小企业公共服务示范平台2家。探索成立中小企业公共服务机构联盟；加大民营经济统计监测力度；探索依托海尔卡奥斯（COSMOPlat）、海创汇等平台载体，开展“我为企业找订单”活动。
2.提升“双湾计划”平台
充分发挥青岛深圳企业家联谊会作用；举办青岛-深圳青年企业家双城论坛。探索在深圳设立青岛市民营中小企业粤港澳大湾区协同创新中心。
3.提升“民企创意”平台
定期举办“民营企业创意会”；持续发挥青岛民营经济研究院等作用。
4.提升“双招双引”平台
搭建欧洽会、中外经贸对接洽谈会、正和岛等平台，帮助民营企业开拓国际市场。采取多种方式搭建军地需求对接平台。
组织搭建招商引资活动平台3个以上；围绕上合示范区建设，争取国家工信部支持，积极建设“一带一路”（青岛）中小企业合作区，探索在德国、以色列、日本等国家和地区设立“青岛中小企业中心”；办好2020青岛中小企业国际采购暨合作洽谈会。
责任编辑/林咏梅
