地方金融组织正日渐成为一个城市金融体系的重要组成部分。
所谓地方金融组织，又被称作地方金融机构，是指在国家统一监管的银行、证券、保险业持牌金融机构之外，在第五次全国金融工作会议及《中共中央关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的若干意见》（23号文）中明确由地方属地化监管的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构和地方各类交易所等11类从事金融相关业务的组织机构。
刚刚过去的2019年，青岛地方金融组织发展驶入快车道，“小块头”彰显出“大力量”。
来自市地方金融监管局的数据显示，截至2019年11月底，全市41家民间资本管理公司累计投资133．6亿元，投资余额115．7亿元，两项投资指标均位列全省第一；44家小额贷款公司注册资本86．91亿元，年内累计投放贷款98．7亿元，位列全省第一；34家融资担保公司注册资本金91．61亿元，在保余额212．6亿元，位列全省第一。典当行、融资租赁公司、商业保理公司等新三类机构在清理规范的基础上，发展质量和服务实体经济能力进一步提升。
去年新设5家民资管理公司
“2019年，青岛民间资本管理公司的发展势头远远好于预期，截至2019年11月底，除累计投资额和投资余额居全省第一外，行业年内新设机构数量也在全省拔得头筹。”市地方金融监管局相关人士表示。
民间资本管理公司作为重要的地方金融组织，是指经省地方金融监管局许可，针对实体经济项目开展股权投资、债权投资、投资咨询、短期财务性投资、受托资产管理及私募基金管理等业务。近年来，我市坚持优中选优、做优做强，注重引导有规模、有实力、符合产业发展方向的实体企业发起设立民间融资机构，将社会资金转化为社会资本服务实体经济发展，并作为企业自身经营转型升级的重要路径。越来越多资本雄厚的民营企业、国有企业以及上市公司参与到行业发展中来。
2019年，我市新设民间资本管理公司5家，累计增加资本8亿元，行业资本规模达71．22亿元。民间资本管理公司坚持将服务实体经济作为发展的出发点和落脚点，以支持小微企业和“三农”经济作为重点着力方向，充分发挥机制灵活的特点，不断提高社会融资的针对性和有效性。
融资担保在直接融资领域实现“零突破”
在国家多轮利好政策的激励下，2019年，融资担保行业触底反弹，进入了逐渐复苏的发展阶段。
去年以来，全市融资担保行业总体平稳、稳中有进。截至2019年11月底，全市融资担保公司34家，注册资本金91．61亿元，在保余额212．6亿元，同比增长34％，首次跃居全省第一。
“2019年，我市融资担保行业一个重大业务创新就是在直接融资领域实现了“零突破”，多年以来，我市发债担保业务一直没有实现突破，2019年，青岛城乡担保依靠自身的AA＋评级，为山东本土的民营企业在融资市场提供了强有力的增信，为实体经济高质量发展提供了金融动力，为菱花集团绿色公司债券和山东地下大峡谷旅游区ABS项目提供担保就是其中一个成功案例。”市地方金融监管局相关人士介绍。
2019年7月12日，菱花集团有限公司2019年非公开发行绿色公司债券（第一期）成功发行，这是上交所首只山东民营企业绿色公司债券、全国发酵行业首只绿色公司债券。该项目增信方就是青岛城乡担保。
此外， 2019年，青岛城乡担保作为保证人提供增信的全国首单新三板旅游企业ABS——“国元证券－山东地下大峡谷旅游区入园凭证资产支持专项计划”资产支持证券项目也正式发行，填补了该领域的空白，标志着青岛城乡担保在债券担保业务上取得了实质性突破。
小贷公司支农支微能力渐强
2019年，我市小额贷款行业发展环境更加宽松，支农支微能力渐强。
据悉，去年我市44家小额贷款公司，注册资本86．91亿元，年末贷款余额83．9亿元，其中小微和“三农”占比84％。
2019年，山东省地方金融监管局发布了《关于促进全省小额贷款公司持续健康发展的通知》，对行业经营的约束性规定再放宽，为小贷公司腾挪了大量发展空间。按照规定，小额贷款公司坚持小额分散的原则，小额贷款的比例不得低于60％。新的管理办法中对“小额”的界定是按照机构净资产的 2％和1000万元两者取低值。
“这对于我们这种规模较大的小额贷款公司是绝对的大利好。”城投小贷负责人徐烨告诉记者，“城投小贷注册资本金10亿元，按照原来小额的标准开展业务的话，至少需要做300笔，对一个只有十几个人的机构来说，是难以做到的。新的管理规定解决了我们这一问题，更加有利于我们做大业务体量，扎扎实实地服务小微企业和‘三农’经济。”
“除了要给小贷行业营造良好的政策发展环境，鼓励其深耕小微和‘三农’、厚植实体经济之外，加大宣传，为行业正面发声，‘以正视听’，更应该是行业协会和监管部门共同努力的方向。”市地方金融监管局相关人士表示。
据悉，民间借贷领域存在不法分子借着“小额贷款”“消费贷款”的名义开展违法金融活动的现象，非法放贷市场乱象和由此滋生的违法犯罪行为严重影响了正常的经济金融秩序。为此，两高两部联合发布了《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》，剑指非法放贷违法行为，全力打击非法金融活动。非法放贷入罪入刑，为小贷公司这一正规军的做大做强起到了整顿环境、保驾护航的作用。在良好的政策环境下，小额贷款行业将迎来新一轮发展机遇，为实体经济发展提供助力支持。
地方金融组织扩容提质
根据国家金融体制改革和机构改革总体安排，典当行、融资租赁公司和商业保理公司（简称三类机构）的监管职责从商务部门转隶至地方金融监管部门，其金融属性进一步得到确认。
2019年，我市在开展三类机构摸底排查，清理规范行业秩序的同时，积极探索构建新监管体制机制，有力保障三类机构稳中有进发展。重点培育具有产业背景优势、股东资信良好的融资租赁公司1家和商业保理公司3家，撬动社会资本3．6亿元。截至2019年11月末，纳入监测统计的19家融资租赁公司、21家商业保理公司和103家典当行年内向社会发放投放融资款累计达到234．3亿元，各类融资余额合计263．5亿元，成为社会融资体系的有机组成部分。
