青岛海洋科技投入产出效率居全国首位

青岛财经日报讯（记者李倚慰）9月5日，记者从国家海洋局第一海洋研究所获悉，《国家海洋创新指数报告2016》（以下简称《报告》）在青岛通过专家评审。国家科技部、中国科学院、教育部、国家海洋局、中国地质调查局、北京大学、北京理工大学、中国海洋大学等单位的相关领域专家对《报告》进行了评审。《报告》显示，区域海洋创新指数得分山东省排名第二，海洋创新环境分指数居于沿海省（市）首位，说明山东海洋创新发展基础雄厚，长期以来积累了大量的海洋创新资源，为海洋创新发展提供了良好的环境，海洋创新绩效显著，海洋科技著作和论文发表量尤为可观。

同时，在以城市为基本单元的海洋科技投入产出效率测算中，青岛作为海洋强市，海洋科技投入产出效率均高居全国首位，说明青岛在海洋科技资源管理技术和水平上优势明显，且海洋科技资源投入接近最优状态，表明可以增加科技资源投入。

指数包括5个分指数共25个指标

国家海洋创新指数是衡量国家和区域海洋创新能力，切实反映其海洋创新质量和效率的综合性指数。该指数包括海洋创新资源、海洋知识创造、海洋企业创新、海洋创新绩效和海洋创新环境5个分指数，共25个指标。其中，海洋创新资源分指数采用海洋科研机构的经费投入强度、人力投入强度等指标；海洋知识创造分指数选取海洋科研人员的发明专利、著作、论文等指标；海洋企业创新分指数选取企业海洋综合技术自主率等指标；海洋创新绩效分指数选取海洋科技进步贡献率、海洋科技成果转化率等指标；海洋创新环境分指数选取人均海洋生产总值、经费筹集额中政府资金所占比重等指标。

《报告》以2001年为基期，基期指数设定为100。结果显示，2015年中国国家海洋创新指数为917，“十二五”期间年均增速为9.5%，保持平稳发展态势。其中，海洋创新资源分指数得分234、海洋知识创造分指数得分1319、海洋企业创新分指数得分2454、海洋创新绩效分指数得分185、海洋创新环境分指数得分393。

《报告》从三个层面对区域海洋创新进行了评估。从沿海省（市、区）来看，2015年，我国11个沿海省（市、区）可分为四个梯次，第一梯次为上海，第二梯次包括山东、广东和天津，第三梯次为福建、江苏、辽宁、浙江和河北，第四梯次为海南和广西；从五个经济区来看，2015年，区域海洋创新能力较强的地区为珠江三角洲经济区、长江三角洲经济区以及环渤海经济区的大部，呈现多中心的发展格局；从三个海洋经济圈来看，2015年，我国海洋经济圈呈现北部、东部强而南部较弱的特点。

区域海洋创新指数山东排名第二

同时，《报告》还对我国海洋经济创新发展区域示范、海洋科技投入产出效率、国际海洋科技研究态势进行了专题分析。

2015年，我国山东、福建、广东、江苏、天津、浙江等海洋经济创新发展区域示范均取得了卓越成果，在成果转化与产业化、海洋产业公共服务平台和海洋公益性行业科研专项等方面效果明显，未来发展趋势良好。

对全国涉海城市科技投入产出效率的测算结果显示，空间范围内呈现出“北高东高南低”的格局，时间尺度上表现为区域间差距不断缩小。海洋科技管理技术水平和资源投入规模均处于相对有效状态（技术有效、规模有效）的涉海城市包括青岛、南京等传统涉海城市和武汉、南宁、兰州等省会型城市。行政区位优势与雄厚的发展基础使得这些城市海洋科技投入产出效率接近最优水平，实现了有效转化。北京、上海、广州和深圳等城市仅技术有效，天津、厦门、舟山、杭州、南通等城市仅规模有效。

此外，从国际层面来看，2016年期间，国际海洋研究战略规划主要围绕区域性海洋可持续发展问题、北极等热点战略研究区域和重要战略性科技问题等方向，海洋环境污染问题、全球变暖对海洋的影响问题、北极研究、海洋灾害研究等成为较为突出的研究主题。

总的来看，区域海洋创新指数得分山东排名第二，说明山东有一定的海洋创新基础，长期以来积累了大量的创新资源，创新环境较好，创新绩效显著。而在以城市为基本单元的海洋科技投入产出效率测算中，青岛的技术效率与规模效率均高居全国首位。技术效率反映投人要素是否得到有效地运用，青岛的技术效率处于最优水平，说明青岛在海洋科技资源管理技术和水平上优势明显。规模效率反映投入产出是否达到最佳状态，青岛的规模效率达到最优水平的80%以上，表明海洋科技资源投入接近最优状态，也说明还可以增加科技资源投入。

将为国家海洋政策制定提供支撑

与会专家认为，《报告》对于政府部门和社会公众客观认识、全面理解我国海洋创新发展现状与趋势具有重要指导意义；为国家规划与海洋创新政策制定提供系列重要指标支撑；有助于落实创新驱动发展战略对海洋经济的驱动作用，调动全民积极关注和参与海洋创新，树立建设海洋强国的公民意识和信心。

据悉，《报告》由国家海洋局第一海洋研究所、国家海洋信息中心、中国科学院兰州文献情报中心联合编制。编写组于2006年着手开展海洋创新指标的测算，于2013年启动国家海洋创新指数研究，已出版了《国家海洋创新指数试评估报告2013》、《国家海洋创新指数试评估报告2014》、《国家海洋创新指数报告2015》等5部报告。