市南区市场监管局三项措施强化网络市场监管

    上半年，市南区市场监督管理局按照线上线下一体化监管的总体思路，在全区范围内夯实网络市场监管基础，进一步推进网络市场监管向很深层次发展，取得了良好的成效。

    一、细化“线上线下”，完善“协同管网”体系

    围绕“线上线下”和“内外协同”两个方向，纵横结合，构建立体化“协同管网”体系。一是积极推进线上线下一体化监管。各业务科室各司其职对网络市场的经营行为进行业务指导，各基层所认真抓好落实，在全局构建起线上线下全覆盖、全业务领域分工协作、齐抓共管的市场监管新格局。二是积极推进“"内外协同”监管。建立“重点网络交易平台网约平台 约谈制度”，根据网络市场存在的问题，采取点对点，点对面约谈，必要时召开恳谈会，解决实际问题，形成整改方案，监督平台实施。同时与外地市场监管部门建立案件线索共享机制，接收外地市场监管部门移送案源线索40余条，移转外地线索4条。

    二、依托“一平台、一定向”，提升“以网管网”能力

    依托省局开发的网络交易监管系统，按照提升能力和强化应用两个步骤，逐步实现“以网管网”的监管目标。一是提升干部监管技术能力。理清市局、区局、基层所三级网络交易监管职责，指导各部门加强网络监管人员和软硬件设备配备，市南局先后为各监管单位和部门配备了执法记录仪器，电子证据取证设备。并对电子取证设备的使用进行了培训，提升执法人员技术应用能力。二是强化监管执法新技术应用。加强对网上交易行为的在线搜索、远程取证、在线存证，提升非现场监管执法效果。认真开展网络市场定向监测工作。围绕服装鞋帽、小家电、保健食品4大类重点热点商品，以天猫、淘宝、京东交易平台为重点监测对象，加强对网络商品广告的监督审查。发现包括虚假宣传、虚标价格、不正当竞争、格式合同等4大类问题共102条。

    三、推进电子标识公开，落实“信用管网”思路

    从理清网络经营主体、推广电子标识和完善信用监督前中后三个层次，落实“信用管网”总体思路。一是理清网络经营主体。指导各辖、市区市场监管局对现有的18243条网络主体数据，进行全面有效的核查并更新完善，确保网站主体信息和涉网信息的完整性、准确性。充分利用主体搜索工具，结合日常监管工作，及时动态更新网络经营数据库。开展了全市网络交易平台经营信息采集工作，对重点网站的数量、类型、规模等信息全面梳理，对全市6大重点网络交易平台（其中3家B2B平台，3家B2C平台）的经营额、商品类目、平台网店分布等各类经营数据深度采集。二是推广网站电子标识。把推广网站电子标识作为推进“信用管网”的关键和抓手。组织各辖市、区市场监管局和全市重点网络交易平台召开2次电子标识推广工作推进会。金坛区市场监管局制作了《仅需三步，让您的网站亮出“身份证”！》宣传单页，通过上门走访、电子屏幕、窗口发放等方式发动宣传攻势，宣传单页在全市范围内推广。溧阳市市场监管局以提供网站制作、服务器租赁的网络技术服务企业为抓手，探索电子标识集中发放模式。高新区分局也通过区政府网站大力推广。三是完善信用监督机制。以推动企业申领电子标识为契机，引导、督促电子商务企业，登陆江苏省电子商务企业信用信息公示服务网，填报、完善主体基础信息、涉网信息、商品信息、信用信息等。市局网监分局与个企处、信用信息处建立信息联动，加强部门间电子商务企业信用信息的共享。将网络经营者的行政处罚信息及时记入信用档案，通过江苏省电子商务企业信用信息公示服务网、全国企业信用信息公示系统向社会公示。

    三、重拳打击违法行为，突出“依法管网”成效

    以网络商标侵权、违法广告、格式合同和不正当竞争四类突出违法问题为整治重点，重拳出击，切实规范网络交易秩序。截至7月1日，市南区市场监管局开展网站、网店网上检查1213个（次），实地检查网站、网店经营者33个（次），约谈网络交易平台经营者9个（次），删除违法商品信息41条，查处网络交易领域违法案件14件，，罚没总额90余万元。

    一是规范网络商标使用行为。将网络市场作为“双打”工作的重点领域。加强对商标侵权假冒案件特点和形势的研判，加大对于通过互联网销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品，涉农产品地理标志证明商标，加强“驰名商标”字样用于网络销售商品、宣传等行为的查处力度。对市南区13件驰名商标企业加强行政指导，规范“驰名商标”字样在互联网宣传中的使用。二是治理互联网违法广告。将印刷品广告、报刊广告与互联网广告整治相结合。利用印刷品广告、报刊广告追查广告企业的互联网广告，尤其是对金融、投资理财、保健品企业官方网站、微信公众平台加大查处力度。三是打击网上不正当竞争行为。严厉打击网上虚假宣传、销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品等不正当竞争行为。充分发挥网监平台和12315投诉举报系统的作用，在投诉举报中发现线索，上半年市南区市场监管局查办的14起网络案件有5起是根据投诉举报所查办，罚没款30余万元。