企业纳税人的信用将被分级 D级评级将受严惩

    在山东省内已办理税务登记，从事生产、经营并适用查账征收的企业纳税人。级别设A、B、C、D四级。

    近日，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省国税局总经济师黄玉远和省地税局副局长李亚，分别发布山东省纳税信用级别评价管理有关情况和山东税务系统2017年“便民办税春风行动”有关活动情况。

    目前，山东已启动2016年度纳税信用级别评价。评价范围是：在山东省内已办理税务登记，从事生产、经营并适用查账征收的企业纳税人。纳税信用级别设A、B、C、D四级。对不同信用级别纳税人采取不同的个性化管理和服务措施。其中，A级纳税人将享受多项办税便利，D级纳税人将受到监管惩戒。

    评价依据是：纳税人2016年度的信用历史信息、税务内部信息和外部信息。其中，纳税人信用历史信息包括基本信息和评价年度之前的纳税信用记录，以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录；税务内部信息包括纳税人涉税申报信息、税（费）款缴纳信息、发票与税控器具信息、登记与账簿信息、以及纳税评估、税务审计、反避税信息和税务稽查信息；外部信息包括评价年度相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录等。

    纳税信用级别设A、B、C、D四级。A级纳税信用为年度评价指标得分90分以上的；B级纳税信用为评价指标得分70分以上不满90分的；C级纳税信用为评价指标得分40分以上不满70分的; D级纳税信用为评价指标得分不满40分或者直接判级确定的。

    同时，税务部门将根据信用级别的不同对纳税人采取不同的个性化管理和服务措施。对守信纳税人，制定出台多项激励措施，提高依法纳税企业的社会地位和影响力，使守信者处处得到褒奖、得到便利。对失信纳税人，重点加强监管，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度。

    对A级纳税人

    1、可一次领取不超过3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量时即时办理；

    2、普通发票按需领用；

    3、连续三年被评为A级信用级别的纳税人，由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项；

    4、纳税信用A级出口企业可评为出口企业管理一类企业，享受出口退（免）税优先办理等措施。

    对B级纳税人

    适时进行税收政策和管理规定的辅导，帮助其改进财务会计管理，提高依法纳税水平。

    对C级纳税人

    依法从严管理，积极引导纳税人增强法律意识，提高税法遵从度。

    对D级纳税人

    1、增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交（验）旧供新、严格限量供应；

    2、加强出口退税审核；

    3、列入重点监控对象，提高监督检查频次，发现税收违法违规行为的，不得适用规定处罚幅度内的最低标准；

    4、加强纳税评估，严格审核其报送的各种资料；

    5、在组织税收财会知识培训辅导的同时，重点加强对相关税收法律责任的宣传；

    6、D级评价保留2年，第三年纳税信用不得评价为A级等。

    除启动2016年度纳税信用级别评价工作之外，今年山东税务系统将以“提升·创响”为主题继续深入开展“春风行动”，努力打造税务系统优质服务品牌，全面提升纳税人满意度和税法遵从度。据李亚局长介绍，今年“便民办税春风行动”总体措施更加实惠，让您少跑腿，体验便捷服务。

    1、提速减负，打造效能税务

    1.减少办税等候时间。推进网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。推行预约办税，提供网上、掌上等多渠道预约服务。

    2.简并涉税资料报送。简化发票代开、境外建筑服务证明、境外提供旅游服务证明等业务资料报送。

    3.提速出口退（免）税办理。改进出口退（免）税企业管理，经审核符合规定条件的，在规定时限内办结出口退（免）税手续。

    4.提高纳税申报质量。优化网上申报系统，纳税人填写基础性数据后，由软件进行数据审核、逻辑计算、分类填写，提升申报质量。

    2、创新服务，积聚智慧税务

    1.升级改造服务平台。升级改造12366纳税服务平台，实现热线、网线、无线互联互通，统一整合办税服务入口。

    2.优化发票领用方式。提供发票网上、掌上申请，物流配送或窗口及自助终端自取纸质发票服务，实现发票领用“线上申领、线下配送”。

    3.拓展发票开具方式。提供增值税发票代开网上、掌上预申请功能，实现发票代开“线上办理、线下开具”。扩大小规模纳税人自开专用发票试点行业范围。推进发票无纸化试点工作，进一步推广电子发票。

    4.推进外出经营管理电子化。税务机关受理纳税人的网上申请，为其开具电子《外管证》并推送电子信息，取消电子《外管证》纸质打印和经营地报验登记，逐步实现《外管证》开具、信息传递和后续管理的电子化。

    3、精准发力，唱响便民税务

    1.加速实名办税进程。加大实名办税推行力度，针对实名办税纳税人开展个性化服务，减少资料重复报送。

    2.推进办税制度改革。促进分税种、分业务设置服务事项办税模式的转变，推动关联度高的业务事项归并整合。

    3.扩大区域通办范围。进一步拓展同城通办和全省通办的业务范围，进一步提升业务通办的层级。

    4.拓展热线服务功能。充分利用互联网、移动终端、第三方平台等新兴媒介，为纳税人提供多元化、全方位的咨询辅导服务。推进12366接受违法举报工作，建立涉税轻微违法行为“快捷处理通道”。

    4、公正执法，营造公平税务

    1.完善税收执法程序。健全税务检查、处罚告知、处罚听证、集体审议等制度规定。严格实施重大税务案件审理办法。

    2.创新税收执法方式。建立健全“双随机、一公开”监管机制，全面推进税务稽查随机抽查。建立和实施税务行政执法案例指导制度。

    3.巩固商事登记制度改革成果。完善税收征管配套措施，做好个体工商户“两证整合”改革后续管理工作，加强效应分析，积极开展事中事后监管。

    4.强化纳税信用管理运用。持续扩大纳税信用评价覆盖面，探索开展对个体工商户和其他类型纳税人的纳税信用评价。持续扩大“银税互动”受惠面，将守信个体工商户和其他类型纳税人纳入“银税互动”受惠范围。

    5、合力共赢，构建协作税务

    1.加强缴税方式技术支撑。加强POS机、网上银行、手机银行等多元化缴税方式技术支撑。试点居民企业网上代扣代缴非居民企业所得税。

    2.深化国税地税联合办税。全面整合国地税服务资源，推广办税服务厅“一窗一人”联合办税服务模式，实现涉税业务一窗办理。联合开展遵从合作、风险提示等大企业纳税服务工作。

    3.扩大社会合作范围。增设自助办税设备离局部署，延伸24小时自助办税服务。逐步委托邮政等机构代开发票、代征税款。

    4.服务国家发展战略。结合“走出去”纳税人需求，继续落实和完善服务“一带一路”战略的各项税收举措。创新自由贸易试验区发展的服务措施。（山东省人民政府新闻办公室）