引导推动市北现代保险服务业加快发展

    保险业作为金融体系和社会保障体系的重要组成部分，其经济补偿、资金融通和社会管理功能在社会主义和谐社会建设中发挥着越来越重要的作用。今年8月，国务院出台了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）（简称“保险国十条”)，进一步明确了保险的地位，这既有利于弥补我国产业结构的短板，培育新的消费热点，又有利于释放保险服务业在促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行中的积极作用，而且对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险也具有十分重要的意义。“保险国十条”提出，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。作为青岛市的主城区，市北区借助“保险国十条”的“东风”，抢抓建设青岛市财富管理金融综合改革试验区有利机遇，找准保险业与区域经济融合发展结合点，充分发挥保险业对经济社会发展的保障与推动作用，助力新市北转型发展。主要做法有以下几方面：

    优化保险发展环境，加快保险机构载体建设步伐

    一是大力弘扬新市北精神，打造良好发展环境。区划调整以来，深入开展“融合发展年”主题实践活动，大力弘扬“包容、创新、激情、超越”的市北精神，倡导立说立行、马上就办、办就办好的工作作风，不断简化行政审批程序，提升公共服务效能，积极推进区、街两级企业公共服务平台建设，建立“一线一网”特色服务平台，形成了具有“市北特色”的服务效能、网络资源和管理模式，为保险机构的发展提供了良好环境。

    二是加大保险机构招商力度，促进保险机构聚集发展。出台支持楼宇经济发展等相关政策，对保险机构入驻、企业高管或骨干人才个人所得税、租赁办公用房等方面给予相应补助。与青岛保监局和保险业协会建立沟通联系机制，及时掌握保险机构项目信息，专人跟进，采取“一事一议”方式给予保险机构扶持，努力形成市北区多层次、多元化、广覆盖的保险服务体系。定期深入辖区保险机构走访调研，及时协调解决驻区保险机构经营遇到的问题，如：为安诚财产保险股份有限青岛分公司提供选址、注册等方面贴心服务，促进其在市北顺利落户。

    三是加快保险机构载体建设，强化“筑巢引凤”效应。按照市北区“一带突破、双核引领、三区集聚、四轴展开、多园支撑”空间发展布局，加大高端新型金融产业引进和培养力度，以财富创新金融区（中央商务区）为龙头，科学规划金融楼宇分布，努力打造“一区、一街、一广场、一基地”的金融布局，形成全区金融业发展分工明确、业态丰富、互相补充、互相促进的良好格局，为更多的保险机构入驻我区提供优良的环境保障。

    截止目前，全区保险机构已达到20余家，中华联合保险、大众保险等保险机构纷纷在市北区设立分支机构。2013年全区保险机构累计实现保费收入近7亿元，同比增长8.5%，初步形成了保险机构集聚发展态势。

    发挥政府引导作用，提升保险服务经济社会发展水平

    一是创新公共服务提供方式，增强社会抵御风险能力。通过政府购买的方式，区政府出资467万元为全区46.71万户家庭购买了家庭综合保险，截止今年9月份，辖区近400户发生保险事故，人民财产保险公司市北一支公司已赔付结案300余起，已结赔款130余万元，通过这一举措，有效增强了社会抵御风险的能力，强化了事前风险防范。

    二是提高保险资金服务小微企业水平，有效缓解小微企业融资难问题。截止目前，市北区共有市场主体9万余户，针对这一特殊经济结构特点，鼓励保险机构开发针对小微企业的保险保障计划，作为银行融资的辅助手段，以有效缓解小微企业融资难问题。引导小额贷款公司在业务中创新引入保险机制，今年以来，中华联合保险公司与青岛邦信小额贷款公司合作开展了“小贷+保险”业务，通过这一形式，有效分散了企业业务风险，减少了损失，让更多的小微客户，尤其是传统信贷理念下抵押担保不足的客户，享受了更优质的金融服务。

    三是加大宣传推广力度，提升全社会保障意识。结合党的群众路线教育活动的开展，开展以“根在基层、情系群众”为主题的“金融惠民”活动，邀请保险机构联合组织不同层次的宣传活动，发放宣传册，在全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围。加强中小学、职业院校学生保险意识教育。

    创新保险产品服务，推动保险业又好又快发展

    一是引导保险中介机构规范发展，进一步发挥市场作用。保险中介机构作为连接保险公司和广大投保人的桥梁和纽带，是保险业服务社会的窗口，在保险业整体发展中起着重要的作用。日常工作中，积极与保监局等部门对接，引导保险中介机构不断提升专业技术能力，发挥中介机构在风险定价、防灾防损、风险顾问、损失评估、理赔服务等方面的积极作用，更好地为保险消费者提供增值服务。

    二是鼓励保险产品服务创新，促进区域保险业持续发展。鼓励保险机构切进一步优化保险结构，积极培育新的业务增长点。支持保险公司积极运用网络、移动互联网等新技术促进保险业销售渠道和服务模式创新。鼓励保险公司提供个性化、定制化产品服务，不断满足群众日益增长的风险保障需要。推动保险公司转变发展方式，提高服务质量，努力降低经营成本，提供质优价廉、诚信规范的保险产品和服务。

    保险，一头联着千家万户，一头联着未来发展。当前，市北区的发展正处于转型升级的关键时期，我们将一如既往地支持现代保险业的发展,出台更加有利的政策措施推动保险机构的集聚发展，进一步鼓励保险机构进行产品创新和服务创新，不断树立保险业良好的社会形象,切实促进全区保险业持续快速健康发展，为全区经济社会发展保驾护航。

市北区人民政府副区长 蔡全记