聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业，深入推进改革创新，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境——
青岛全面推动营商环境优化提升
“创新推出土石方施工许可单独审批、分段联合验收、施工许可‘零材料’申报、重点项目全流程‘多测合一’、项目审批‘掌上办’等服务举措，帮助项目在最短的时间内完成审批、早日开工，目前青岛建设项目全流程审批时间压缩到70个工作日以内，达到全国领先水平”……深化工程建设项目审批制度改革，是青岛优化提升营商环境的一个缩影。
今年以来，青岛深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府工作要求，把优化营商环境作为加强招商引资、推动高质量发展的重要抓手，聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业，深入实施营商环境优化提升行动，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
聚焦办事方便，进一步提高政务服务效率。将市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组升格为市委议事协调机构，由市委、市政府主要领导任双组长，对重大营商环境事项“顶格倾听、顶格谋划、顶格部署、顶格协调”；实施营商环境“三报告”制度，组建营商环境专家委员会、媒体观察员、营商环境体验官三支队伍，营造“人人都是营商环境、个个都是青岛形象”的浓厚氛围；出台《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022-2024年）》，推出100条创新突破政策，其中国内领先17条……今年以来，青岛创新体制机制，持续优化服务流程，创新服务模式。目前，青岛“无证明城市”建设加快推进，全市政务数据共享需求满足率达99.5%，22个领域、428个政务服务事项已实现随时随地智能办理，“青岛政策通”平台汇集超2.3万条政策信息，创新试行首席审批服务官制度，审批效能提升50%以上，推动全市397个省、市级重点建设项目施工许可完成率达到81%。
聚焦法治公平，依法平等保护各类市场主体合法权益。出台政法机关服务保障民营经济高质量发展优化法治营商环境二十五条措施；依法慎用各类强制措施，维护民营企业和企业家合法权益；完善涉企纠纷解决机制，全市235名村（居）法律顾问全部入驻法院调解平台，成功化解2.4万件涉企纠纷；建立“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的市场监管服务型执法新模式；升级轻微违法不予处罚制度，覆盖15个市场监管领域，为各类市场主体免除罚款6800余万元……一项项务实举措，进一步增强了各类市场主体的法治获得感。前三季度，全市新登记市场主体20.1万户，实有市场主体超过202万户、增长4.9%，列副省级城市第5位。
聚焦成本竞争力强，降低企业用地、用能、融资等成本。今年以来，青岛坚持将招商引资质量和市场主体满意度作为评判营商环境改进提升的主要标准，严格落实统一的市场准入制度，降低企业制度性交易成本。如鼓励引导本地大企业、头部企业精准招引上下游产业项目，带动关联企业和产业链配套企业落户；在重点功能区、重点商协会等组织启用“青岛营商会客厅”，搭建常态化政企互动平台；及时推出助企纾困政策“42条”、“稳增长89条”、“稳中求进”高质量发展四批政策清单，推行线上“不打烊”政务服务，保障企业产业链供应链循环畅通。前三季度，全市累计新增减税降费及退税缓税缓费542.8亿元。
聚焦宜居宜业，让各类人才安心、安身、安业。今年以来，青岛以创建全国文明典范城市为契机，不断加强城市建设管理，促进教育等公共资源优质均衡发展，全面提升城市品质，解决群众反映强烈的急难愁盼问题，让各类企业和人才引得来、留得下、发展得好。如，出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，提出到“十四五”末，全市保障性租赁住房数量达到21万套（间）；推出15条新政，拓宽就业渠道，加强就业服务，力促高校毕业生更加充分、更高质量就业；建设“创业一件事”平台，打通跨部门、跨区（市）创业数据要素，搭建创业全生命周期体验场景；制定“专精特新”企业上市培育三年行动方案，新认定市级“专精特新”企业3716家，较去年增长53.74%。
营商环境没有最好，只有更好。随着营商环境优化提升行动的深入实施，青岛一定能厚植市场主体成长的“沃土”，让市场主体迸发出更多新活力，源源不断为城市高质量发展注入澎湃动能。（青岛日报/观海新闻记者 余博）
