青岛：下好“先手棋”，打造参与RCEP重要前沿示范基地

RCEP明年1月1日正式生效，青岛市政府近日印发《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划实施方案》，推出6个方面21条政策措施，并分解任务落实责任

下好“先手棋”，打造参与RCEP重要前沿示范基地

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于2022年1月1日开始生效，青岛这座开放之城再迎推进高水平对外开放的宝贵机遇。如何抓住RCEP实施契机拓展国际合作，更好吸引外资，更深融入和稳固国际产业链供应链，进一步提升青岛的开放水平？

近日，青岛印发《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》），结合与RCEP成员国合作基础和地缘优势，以打造参与RCEP的重要前沿和示范基地为突破口，共制定了6个方面21条政策措施，并分解了目标任务，落实责任部门。

RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。邢志峰摄

跨部门协调推进落地实施

作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，RCEP将打开多边合作和自由贸易的新篇章。为做好协定生效准备,青岛将重点加强部门之间协作能力，合力推动RCEP落地实施。

《实施方案》提出，建立RCEP跨部门协调推进工作机制。依托市对外开放工作领导小组建立RCEP跨部门协调推进工作机制，加强市有关部门和各区(市)、各经济功能区协作,按照职责分工及时出台推进措施。加快落实《关于共同推进RCEP区域经贸合作青岛倡议》，持续开展RCEP规则研究和探索实践，及时反映RCEP对我市贸易投资领域以及各相关行业的影响与挑战。

打造RCEP青岛企业服务中心。加快建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地,优先导入RCEP国家重点项目,持续优化涉外投资服务生态圈。高标准建设RCEP青岛企业服务中心,围绕阳光通关、普惠金融、商法法律、海外会展和特色服务五大功能体系,实现企业全链条全流程服务,打造青岛面向RCEP的示范窗口。搭建全国首个基于RCEP的贸易数字化大数据智能应用平台,积极开展RCEP关税查询对比、线上交易撮合、商务服务共享等创新实践。

6月29日，RCEP青岛企业服务中心正式启动。

开展全领域全覆盖RCEP专题培训。组织“RCEP优惠政策进万企”“RCEP企业服务直通车”等巡回宣介活动和各种形式的RCEP专题培训。针对可以立即适用规则的行业企业，分门别类开展点对点的政策推送。帮助企业尽快形成RCEP视角，实现企业培训宣介全覆盖。

放大减税效应创新贸易业态

RCEP全面生效实施后，一大利好是区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税，各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺。为放大关税减让效应，青岛围绕创新发展货物贸易出台多项举措。

《实施方案》提出，“一国一策”拓市场。按照RCEP国别商品减税对比清单，指导全市重点行业企业综合利用关税减让安排，推动机械设备、电器及电子、化工产品、机电产品、纺织服装、农产品等优势产品对东盟、日韩、澳新出口，扩大自日韩进口食品、美妆、汽车，自东盟进口水果以及自澳新进口消费品的规模。

落实RCEP“6小时通关”。对抵达海关监管作业场所且完整提交相关信息的RCEP缔约方原产易腐货物和快件、空运货物、空运物品,实行6小时内放行便利措施（不包括海关需要对相关货物、物品进行查验处理或者其他处置的情形）。大力开展AEO信用培育和认证工作，扩大AEO认证企业覆盖范围。

用活原产地规则。出台进一步提升自贸协定关税优惠政策利用水平政策措施，开展“FTA原产地管理提升年”活动,进一步优化原产地管理模式，指导企业综合利用关税减让安排和原产地规则。利用RCEP原产地区域累积规则优化供应链，加大配套零部件项目引进力度，吸引以RCEP成员国为出口目的地的欧美光学仪器、药品、有机化合物等高科技产品企业来青投资。

加快发展贸易新业态。发挥国家级跨境电商综合试验区优势，加大跨境电商头部企业招引力度。立足美妆、户外运动、园艺家居、服装等特色产业，鼓励中小微企业线上开拓日韩市场，争取医药、宠物食品等跨境电商零售进口试点。深化市场采购贸易方式试点，在即墨国际商贸城开拓日韩“市场采购+跨境电商”新渠道，打造面向日韩小商品综合批发（零售）集散平台。提升国际贸易单一窗口功能，将口岸物流协同平台功能拓展至进出口全过程，实现进口集装箱设备交接单、提货单电子化应用率90%以上。建设中日韩附加值商品保税物流中心（B型）。

打造RCEP区域合作平台。加快青岛西海岸国家进口贸易创新示范区建设，开拓进口贸易物流通道，创新进口业务模式和监管模式。推进中日韩消费专区建设，打造具有日韩特色的商品消费、服务消费示范区。高标准建设RCEP国际交流中心和中国（青岛）RCEP国际博览中心，持续办好日韩（青岛）进口商品展等经贸活动，培育与RCEP成员国商品采购、产业技术、投资促进高端合作平台。支持办好上合博览会，搭建上合—中国青岛—东盟经贸桥梁。

发挥地缘优势拓展对日合作

RCEP生效之后，中日之间、日韩之间，都将首次达成自贸关系，以此为契机，青岛将发挥地缘优势，进一步拓展对日合作空间。

《实施方案》提出，扩大我市优势商品出口。用好中日农产品关税减让承诺,建立全市对日出口重点商品和企业清单，发挥莱西市禽肉、平度市蔬菜等国家外贸转型升级基地作用，扩大农产品对日出口规模。完善农产品对日贸易合作机制，指导农产品出口企业和生产基地扩大水产品、蔬菜水果、调味品等产品对日出口，筹办RCEP农产品进出口贸易博览会。针对我市家电行业与日本产业链分工现状，扩大液晶电视机、洗衣机等家电产品对日出口。巩固纺织服装对日出口领先地位，指导企业提前拓展市场渠道和布局产品生产。

扩大中间品和高新技术产品、消费品进口。积极开展对日技术交流、产业合作，加大对日本汽车及零部件、精细化工、轨道设备等先进产品和技术的进口力度。采取关税保证保险保费支持措施，进一步扩大日本优势车船及零部件、集成电路、半导体设备等高技术密集型、高附加值产品进口。强化进境水果、肉类、冰鲜水产品、食用水生动物等指定口岸建设，扩大水产品、食品、医药、美妆等日用消费品进口。

加强产业链供应链精准招商。依托优势产业，聚焦日本世界500强、行业领军企业和技术先进型中小企业，重点围绕新一代信息技术、新能源新材料等13条产业链开展精准招商。以青岛国际招商产业园为重要载体，加强对数字科技与智能制造、新能源汽车、智能家电三大产业聚集区的宣传推介和精准招商。依托综合保税区，发展航空器、船舶、海工装备和电子产品保税维修业务，打造保税维修再制造基地。利用博鳌亚洲论坛全球健康大会举办效应，深化在医养健康领域的合作。

提升枢纽价值构建“黄金大通道”

在今年中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中，青岛被赋予建设国际性综合交通枢纽城市的重任。RCEP的全面生效实施，将加快提升青岛的“双节点”枢纽价值，为构建贸易物流“黄金大通道”创造新机遇。

《实施方案》提到，建设东北亚国际航运枢纽。突出青岛港国际枢纽地位,打造日韩、东南亚、中东、印巴、欧美五大优势航线组群,构建内外贸互补、干支线配套、近远洋兼备的航线体系。提升青岛港国际国内中转功能，扩大自日韩海上转口、过境运输业务,在青岛自贸片区开展外国籍干线船舶国内、国际中转业务，做大中转集拼、整箱分批转运等新业态，提升港口国际中转附加值。推动青岛至仁川海运快船常态化运营。畅通中日、中韩海运跨境电商邮件通道，协商开通中日双向海上邮路。建设“青岛国际邮轮港”船籍港，打造船舶管理集聚区。

加速高端航运服务产业布局。支持山东港口船舶交易中心发展以船舶交易为核心的产业生态体系，拓展船舶评估、船舶勘验、船舶保险及融资租赁等业务，探索开展运力、运价等航运衍生品交易，打造国内一流的船舶交易综合服务平台。依托山东国际航交所等载体，加快构建航运金融服务集群，逐步形成集海上运输、航线运营、贸易代理、通关清关、仓储物流、航运保险、金融服务等于一体的全链条航运贸易金融产业体系。

提高中欧班列 (齐鲁号)运行效率。畅通多式联运通道，整合胶东半岛城市货源，全力建设中欧班列（齐鲁号）青岛集结中心。推动上合快线、日韩陆海快线等固定班列服务产品实现班期化、常态化运营，增加欧亚班列回程数量。开拓、优化班列开行线路，扩大班列覆盖范围，开行东盟专线。探索开展国际铁路联运“一单制”业务。鼓励中欧班列（齐鲁号）运营公司开发境外物流节点。

构建空中货运便捷通道。出台支持航空产业发展的政策措施，开通青岛至大阪货运包机航线，开通青岛—名古屋—东京邮政包机航线，巩固提升面向日韩门户功能。加快推进山东自贸区青岛片区航空物流超级货站项目建设，在监管流程上予以支持。优化货物仓储、理货、打板流程，探索航空打板监管新模式。

拓展合作领域塑造新优势

RCEP的生效实施，将有助于青岛畅通区域的产业链和供应链，更好地联通国内国际两个市场、两种资源，在拓展合作领域、深化投资贸易双向交流方面塑造新优势。

《实施方案》提出，青岛将深化区域经贸合作。发挥上合示范区、青岛自贸片区以及青岛国际邮轮港区、国际客厅等开放平台的叠加优势，利用RCEP国际经济合作条款，加强青岛与RCEP成员国在跨境电商、医疗美容、生物医药、人工智能、汽车制造和融资租赁、食品加工等方面的合作，促进产业链、供应链、价值链和分销网络的融合。举办RCEP经贸合作相关高层论坛，搭建政府、商协会、企业投资合作策源平台。

4月25日，RCEP经贸合作高层论坛在青岛举行，与会嘉宾进行了交流探讨。邢志峰摄

深化服务贸易合作。全面落实深化服务贸易创新发展试点任务。鼓励研发、检测、维修等服务企业用好RCEP关税减让优惠，积极引进境外先进设备、技术，对符合条件的业务,积极组织参与技术进口贴息申报。推进制定与国际接轨的服务业标准化体系，促进中日韩在服务贸易领域人才培养、资格互认、标准制定、信息互通等方面加强合作。探索国（境）外知名企业在青岛独资办学渠道，鼓励中外合资、外商独资企业在青岛自贸片区成立职业培训机构，扩大学术交流和联合办学规模。做好中韩文化交流年在我市举办的相关经贸活动，探讨与韩国开展旅游业信息互通合作，推动跨境旅游业加快发展。

提升消费集聚能力。引进日、韩、澳、新高端消费品牌，重点发展区域“四首”经济，提升消费市场能级和水平。用好过境游客红利，拓宽国际中高端消费品购买渠道。争取青岛国际邮轮母港离港购物免税政策。丰富“邮轮+岸上游”多元化组合产品，加快邮轮港区转型改造。办好青岛国际啤酒节、国际美食嘉年华等节会活动，加强RCEP成员国间餐饮美食交流。

与此同时，《实施方案》提到，为更好利用RCEP机遇，青岛还将从加强知识产权保护、妥善应对贸易摩擦等方面发力，强化服务保障力度，打造一流营商环境。尤其重视防范RCEP“双刃剑”效应，关注劳动密集型产业面临的竞争压力和冲击，引导企业用好RCEP成员国与其他国家自贸协定的叠加中转效应。引导更多企业借力RCEP，优化全球投资和产业布局，深度融入国际产业链供应链，提升国际竞争力。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星）