半岛全媒体记者 李晓哲
高质量打赢脱贫攻坚战,青岛交出完美答卷。3月29日,市政府新闻办组织召开了两场青岛市“脱贫攻坚的生动实践”新闻发布会,向社会各界全面展示本市脱贫攻坚和东西部扶贫协作取得的重大成就。
本市脱贫攻坚持续走在全省前列,2018年、2019年连续获得“好”的等次,即将公布的2020年考核名次当中,青岛也将进入好的等次。其中2018年获得单项奖,2020年11月,青岛以满分的成绩通过省级脱贫攻坚评估验收。2019年、2020年,东西部扶贫协作工作连续迈入国家考核“好”的等次。
回望过去,青岛的脱贫攻坚战打得波澜壮阔。2014年,全市精准识别建档立卡贫困人口28535户、63887人、省级贫困村200个、市级经济薄弱村310个、经济薄弱镇10个,到2016年底实现贫困户全部脱贫,2017年底实现贫困村全部摘帽,2018年底实现经济薄弱镇全部出列,脱贫攻坚成果持续巩固提升。
从贫困到小康,贫困户脱贫质量稳定。经济收入快速增长。全市脱贫不脱政策的13408户、25080名贫困人口,人均可支配收入从2014年的3901元提高到2020年的11386元,年均增长19.5%,大幅度高于全市农民人均收入的增长速度。民生状况持续改善。经过2019年、2020年的巩固提升,贫困户全部实现“两不愁三保障”和饮水安全,脱贫群众不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,饮水安全也都有了保障。精气神大幅提升。从“帮我富”到“我要富”,建档立卡贫困户当中,有5152名有就业愿望和就业能力的贫困人口实现就业,其中2961名安排到公益岗位,越来越多的贫困户走上了靠勤劳、靠技术、靠市场挣钱的路子,真切地表达出对党和国家扶贫政策的由衷感激。
从贫弱到富美,贫困村面貌焕然一新。集体收入从无到有。510个贫弱村村集体经济收入全部达到5万元以上,是脱贫前的10.5倍,其中三分之二的省定贫困村年集体收入超过10万元。基础设施从低到高。贫弱村全部实现“五通十有”,水、电、路等基础设施得到提升改造,客运班车、有线电视、网络宽带全覆盖,公共服务水平明显提升。村容村貌由乱到美。在贫弱村率先开展美丽乡村建设,市级美丽乡村达标率100%,“厕所革命”覆盖全部省定贫困村,生活垃圾定点存放清运率达到100%。
从“输血”到“造血”,产业带动明显增强。青岛累计投入产业的财政资金11.7亿元,占扶贫专项资金总额的67.8%,大力发展有特色、有市场、有效益的产业,建成镇村项目838个,累计收益1.55亿元。户有增收渠道,通过财政专项补助、扶贫小额贷款等,支持3900个有创业需求的贫困户发展特色种养项目,户均增收8000元以上。各类产业扶贫项目向1.73万个贫困户分配收益3217万元,户均1859元。村有致富门路,大力推进“一村一品”,累计投入财政资金5.65亿元,建成单村项目598个、联村项目59个,累计分配收益12295万元,村均24万元。镇有统筹项目,整合资金6.06亿元,与当地特色产业嫁接,统筹实施镇街项目181个,每年可增加收益3600万元。
亮点 打赢脱贫攻坚战 青岛有这些妙招
青岛市委、市政府始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务牢牢抓在手上,成立由市委、市政府主要领导任双组长的市对口支援和扶贫协作工作领导小组,出台一系列纲领性文件,明确脱贫攻坚期内财政资金只增不减,各项政策措施只增不减,人员力量只增不减。全市累计投入财政专项扶贫资金17.04亿元,年均增长10.3%。全面落实脱贫攻坚“一把手”责任制,市、区(市)、镇(街)、村“四级书记”一起抓,层层立下军令状,逐级签订责任书。
坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,在落实“六个精准”上下足绣花功夫。实施“一镇一规、一村一策、一户一案”,产业带动一批、教育脱贫一批、健康扶贫一批、就业上岗一批、金融助力一批、兜底保障一批,形成了各有特色的脱贫路子。
持续汇聚社会多方合力。一是实施强区强企帮弱镇。市南、市北、崂山、城阳4个经济强区以及青啤集团等20家市属企业结对帮扶平度、莱西10处经济薄弱镇,累计投入帮扶资金5.45亿元,增强了经济薄弱镇的发展后劲。二是动员社会各界共参与。精心组织“10·17扶贫日”等活动,培育了微尘公益基金、慈善救助工程、爱心积分超市等社会力量助力脱贫攻坚的典型,社会各界累计向青岛及扶贫协作城市捐款捐物5.35亿元。发起“心耳康复·光明行动”,募集社会资金2600万元,已为2216名先心病患儿、失聪儿童、老年白内障患者实施免费手术救治,拔除了困扰他们多年的病根,产生强烈社会反响。三是积极推进携手奔小康。本市与安顺、陇南15个县(区)3个功能区实现结对全覆盖,与两市221个乡镇、1721个贫困村、597所学校、185家医院；与菏泽市9个县(区)、53个乡镇、70个村建立“一对一”结对帮扶关系,携手共同打赢脱贫攻坚战。
帮扶 扶贫协作,青岛援助资金34亿元
2016年7月20日,习近平总书记在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会,以此为标志开启了新一轮东西部扶贫协作。党中央决定青岛扶贫协作贵州省安顺市、甘肃省陇南市,省委决定本市扶贫协作菏泽市。
2016年以来,本市助力安顺54.58万贫困人口脱贫,6个贫困县(区)全部摘帽,569个贫困村全部出列,贫困发生率从2016年底的11.31%下降到零；助力陇南44多万贫困人口脱贫,9个贫困县(区)全部摘帽,1707个贫困村全部出列,贫困发生率从2016年底的18.7%下降到零；助力菏泽市91.4万贫困人口如期脱贫。期间,青岛累计安排财政援助资金34.14亿元。
推进产业合作互利共赢。2016年以来,累计帮助安顺、陇南引进项目99个,实际到位资金46.82亿元；帮助菏泽引进项目46个,实际到位资金46.36亿元,陇南“麻辣兔”、安顺“榕昕牧业”“红星辣椒”、菏泽“扶贫车间”等特色产业模式在全国推广。
持续加强人才交流和组团帮扶,青岛累计选派挂职干部81名,选派技术人才1261名,累计为协作地培训党政干部2.2万人次、专业技术人才9.2万名,创新支医支教“组团式”人才帮扶的经验在全国推广。青岛“支教岛”经验入选全国50个志愿扶贫优秀案例。
促进劳务就业稳岗。2016年以来,累计帮助安顺、陇南到鲁来青就业4820人次,到青职业学校就读贫困学生256名,就近就地实现就业26145人次；引入即发集团等企业帮助菏泽2.6万劳动力在家门口就业,菏泽籍在青在岗就业5.18万人次。
重心 转向乡村振兴,甘肃定西纳入协作
本市要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓,推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果,概括起来就是“一一三三一”。
“一”要弘扬一种精神,这种精神就是脱贫攻坚精神。“一”要咬定一个目标,就是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“三”,对内脱贫攻坚青岛要抓住三个关键。一要抓巩固,守住不返贫的底线。二要抓拓展,在产业培育上走在前列。三要抓衔接,集中支持乡村振兴重点镇。
第二个“三”对外东西协作突出三个重点,从今年开始,东西扶贫协作转为东西协作,青岛的任务,从原来的协作贵州安顺、甘肃陇南、省内菏泽,今年按照中央部署、省委安排,调整为增加甘肃定西市,不再协作贵州的安顺市。青岛按照中央和省委的统一要求,在今后一个时期的协作当中,要突出三个重点:一是产业的协作。二是人才的支援、人才的协作。三是消费协作,促进当地产品的销售,增加农民的收入。最后一个“一”就是强化一个保障。青岛继续实行五级书记抓,实现顶格推动,把一些脱贫攻坚的好经验、好做法总结提升,来巩固脱贫攻坚、乡村振兴、东西协作取得新成绩当中发挥更大的作用、更新的贡献。
