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青岛新闻网11月12日讯（记者刘倩倩）我市民营经济占据了全市经济发展的“半壁江山”。据了解，青岛民营经济和中小企业发展保持平稳较快增长，已成为全市增创经济发展新优势的“生力军”。为更全面了解我市民营经济情况，记者特别梳理2019年青岛民营经济发展的十大“实事”，每件都与您息息相关。
壮大民营经济攻势作战方案答辩专场。
一、发起壮大民营经济攻势
走访深圳、广州、杭州及我市部分民营企业，设计制作调查问卷，电话征求1067家、书面征求1220家、座谈征求118位专家学者、民营企业家和商协会会长的意见建议，历时近4个月，我市起草制定了《青岛市壮大民营经济攻势作战方案（2019－2022年）》，明确了以提升信心为前提、以提质增量为目标、以破解难题为重点、以搭建平台为保障的总体作战要求，开辟了营造“四个环境”、实施“四个行动计划”、配置“五个重点要素”、搭建“五个平台”等18个战场、106项作战任务，全力打造更加公平高效的营商环境，着力破解制约民营经济发展的“市场冰山、融资高山、转型火山”，助力我市加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。
2019年6月5日，举行全市第十场攻势答辩会——壮大民营经济攻势作战方案答辩专场，并按程序进行风险评估和合法性审查。7月8日，市政府常务会专题研究并原则通过；7月11日，市委常委会专题研究并原则通过；7月24日，市委、市政府正式印发《青岛市壮大民营经济攻势作战方案（2019—2022年）》；7月30日，青岛日报全文刊登《作战方案》内容并解读。同时，组建作战指挥部及办公室，梳理细化了《作战方案》目标任务，明确了10项重点攻坚目标、20项重点攻坚任务、30项重点平台建设和制度创新事项以及40项常规推进事项，形成了“一二三四”作战推进落实举措，并实施挂图作战指挥体系，确保壮大民营经济攻势年内全面起势。
青岛市民营经济发展局挂牌成立。
二、率先组建成立青岛市民营经济发展局
2018年12月，中共青岛市委十二届四次全体会议审议通过《关于青岛市市级机构改革的实施意见》，明确提出要整合相关部门的民营经济、中小企业发展职责，组建市民营经济发展局，作为市政府工作部门，加挂市中小企业局牌子。主要负责民营经济发展综合协调、发展促进、服务保障、“双招双引”、民营企业党建等职责，凝聚合力促进民营经济健康有序发展。
2019年1月17日，我市在全国15个副省级城市中率先挂牌设立市民营经济发展局，加挂市中小企业局牌子，吹响了全力推动民营经济实现新时代新跨越的进军号。同时，紧紧抓住在全国副省级城市中率先成立民营经济发展局的有利契机，整合相关职能，合并成立青岛市民营经济（中小企业）发展工作领导小组，由市政府主要领导任组长，创新建立市委、市政府分管领导兼任副组长的“双牵头”机制，市政府43个市直职能部门和10个区市主要负责人为领导小组成员，进一步强化了对民营经济和中小企业发展工作的统筹领导。领导小组下设办公室，由市民营经济局主要负责同志担任办公室主任，分管负责同志为常务副主任，市发改、经信、科技、财政等22个部门分管负责人为办公室副主任，定期通报情况、分析形势、研究对策，切实形成了发展合力。在全国中小企业工作电视电话会议上作了典型发言。
编印政策“一本通”、融资“一册通”。
三、送政策进民企、编印政策“一本通”
2019年，开展青岛市“送政策进民企”巡回宣讲活动，专场组织12个区市和4个商协会开展16场次的政策宣讲，并通过“青岛民企之家”微信公众号进行线上视频直播，实现区、市政策落地全覆盖，线下覆盖企业3000余户次，线上参与企业近32万户次。
精心梳理编印具有“卡片式”“导航图”作用的《青岛市民营经济政策一本通》，汇集了国家和我市21个部门的最新涉企政策，内容包含创业、创新、财政、税费、融资、人才、对外合作等8大类共186条，全方位介绍政策名称、主要内容、发文单位、起止时间、执行部门、联系电话等，为开办企业、转型升级提供了入门向导，先后发放近1万册。及时启用《一本通》电子书查阅平台，企业通过关注“青岛民企之家”微信公众号，便可进行在线查阅、浏览。
同时，建设开发“青岛政策通”平台并正式上线运行，汇集政策信息7000余条，可实现政策数据库、政策超市、政策解读、政策发布等功能，企业和市民可以通过PC端和“青岛政策通”APP，实时在线搜索、浏览和了解相关政策信息，有效解决了政策数量多、种类杂、发布不定时、获取不方便等问题。
四、保护民营企业家人身财产安全
实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革，最大程度实现市场准入便利化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录等制度，全面促进依法行政公开透明。制定实施包容审慎监管的指导意见和青岛市市场轻微违法经营行为不予处罚清单等制度规定，初步建立起包容审慎的执法监管机制。
召开全市政法机关营创法治营商环境誓师大会，从人大代表、政协委员、民营企业家代表中选聘首批18名法治营商环境监督员，及时解决法治营商环境存在的问题。制定充分发挥审判职能为民营经济发展提供有力司法服务和保障的意见、坚持平等保护优化营商法治环境实施方案、全流程解决执行难若干问题的规定实施细则（试行）及破产援助资金管理办法，实行对暂时出现资金困难但能正常运转的企业，慎重冻结企业基本账户、查封扣押企业生产设备等措施，并发布《商事审判白皮书》和十大典型案例，为民营企业提示经营风险。
举行“检察护航民企发展”开放日活动，编印《民营企业刑事风险防控指引》，制定办理涉及民营经济权益控告申诉案件工作标准，并印发公安系统依法保障和服务民营企业健康发展的十二项措施，最大限度降低对企业正常生产经营的不利影响。
五、全面启动“双湾行动计划”
按照“学深圳赶深圳”部署要求，2019年4月启动“胶州湾对接深圳湾”民营中小企业行动计划（简称“双湾行动计划”），以深圳优质综合性创新平台为依托，搭建青岛、深圳两地产业、技术、人才智库和资本资源的交流互通平台。
“双湾计划”启动仪式暨首场创新发展系列活动在深圳湾创业广场启动，青岛市民营经济主管部门、领军民营企业代表团和深圳市中小企业服务局、企业和投资机构代表共130余人参加了“双湾计划”战略合作签约暨启动仪式。随后开展的“支持民营经济发展”座谈会、“对话独角兽”企业参访、走进民营经济500强和参访自由贸易实验区等活动共达成投资意向7项，对接技术合作意向11项，投资意向额近3．5亿元。同时，举办了创新创意、共赢未来——青岛深圳青年企业家双城论坛和深圳知名投资机构、领军企业走进青岛系列活动，推动两地优势产业和创新成果双向对接、优势互补、合作共赢。“双湾计划”通过搭建两地政府、企业和专业机构三者之间合作沟通的桥梁，形成了政府支持、企业开放和专业机构参与的产学研政金沟通合作创新机制。
六、搭建民营企业“双招双引”平台
先后赴深圳、北京等地走访重点民营企业，华讯方舟东北亚总部、万洋集团千企百亿众创城、深圳瀚德金融科技谷暨总部基地、比亚迪新能源共享汽车项目等一批项目落户我市，推动“哈萨克斯坦在青岛投资建设农产品深加工及跨境大宗商品交易总部中心项目”签约，项目落户中国－上合组织地方经贸合作示范区。坚持市场化、专业化招商，举办了“科技装备青岛力量——全国工商联科技装备业商会青岛行”活动和正和岛创变者年会暨千企助力青岛（半岛）行活动，促成建立委托招商关系，248家正和岛企业三年内拟来青发展。
举办中国企业高质量发展（青岛）峰会，共有300余家市内外企业近500人参会，现场共达成意向投资项目31个。举办北欧科创企业技术投资合作对接洽谈活动，搭建起我市中小企业与国外企业在技术合作、产业投资等方面合作交流平台，50个北欧科创投资项目进行发布，10家北欧科创企业进行路演，参会外商与我市各区市招商部门、产业园区、重点企业、产业基金进行一对一的投资合作对接洽谈，就采购、技术和投资等20项需求，对接洽谈100余家次。
同时，依托市中小企业云服务平台搭建了全市民营经济“双招双引”线上服务平台，联合区市进行靶向招商、科学招商、协同招商和高效招商，初步实现线下线上互联互通、牵头单位和各区市同步推进的全市民营招商新局面。累计引进民营500强企业投资项目44个，引进民营投资“四新”项目515个，引进独角兽企业投资项目6个。
青岛市民营经济专家咨询委员会成立大会暨“聚民企智慧、促青岛发展”民营经济创意会现场。
七、组建民营经济专家咨询委员会、开“民营经济创意会”
8月13日，成功举办青岛市民营经济专家咨询委员会成立大会暨“聚民企智慧、促青岛发展”民营经济创意会。甄选65位不同领域、行业，具有丰富专业知识和实践经验的专家学者以及创造创意活力突出的民营企业家作为首批委员会委员，发挥决策咨询“智囊团”作用。专家咨询委员会成立大会结束后，“聚民企智慧、促青岛发展”民营经济创意会同期举办。21位咨询委员会委员分别就加强金融、土地、人才等要素支撑，推动民营经济发展；发挥民营企业和商协会组织在平台化、社会化、专业化招商中的作用；加强新生代民营企业家队伍建设等三个主题进行了主体发言和交流研讨。“强化金融要素在民营经济发展中的促进作用”、“加强基金运作解决企业融资困境”、“破解金融、土地、人才等要素瓶颈，优化要素配置，提升要素效率”、“建立完善委托商协会招商机制”、“加强跨地域交流，发挥各地青岛商会的纽带作用”、“搭建政府与新生代企业家、新生代企业家之间的交流平台”等不同观点和声音，为我市民营经济发展植入了“创意”的种子，进而真正转化为推动我市民营经济高质量发展的内生动力，让青岛在新一轮竞争中赢得先机、掌握主动。
同时，组织全市各领域规模大、影响力大、发展潜力大的56家民营企业，研究制定企业发展创意方案，经层层筛选推荐，最终28家民营企业发展创意方案入选我市百家企业发展创意方案，实行“一企一策”精准扶持。
“融资通”与“金企通”融合启动。
八、编印融资“一册通”、“融资通”与“金企通”融合启动
精心编印《青岛市民营和中小企业融资创新产品一册通》，汇集了来自33家金融机构的100个融资创新产品，从产品介绍、申请条件、资金额度、资金成本、办理流程和联系方式等方面对每款金融产品进行详细说明，为企业快速查阅和联系咨询提供便利。《一册通》的推出，让青岛市民营和中小企业更快速、更直观的了解各金融机构推出的融资创新产品，增强金企间联系，提升了企业融资效率。举办青岛市民营企业融资政策宣讲暨融资创新产品展洽会，共有360余人出席本次活动，通过现场、直播等方式参与人员超过10万人次。33家金融机构带着66个融资创新产品进行展览并与200余家参会机构对接交流，金企双方初步达成协议5．7亿元。
举行青岛市“融资通”与“金企通”融合启动仪式，为金融机构和民营企业搭建了沟通桥梁，拓宽了企业融资渠道，推动提高金融服务民营企业效率和质量。同时，成立青岛市民营和中小企业创投风投促进中心，来自全国及我市的知名创投机构、证券公司、银行和近100家民营企业负责人参加活动，10家参会企业进行了数字化创新项目路演，为民营和小微企业提供全方位、多层次的融资服务，促进青岛市民营和小微企业发展壮大。印发了《关于创新开展中小微企业政策性转贷工作的通知》，降低了企业准入门槛，提高了转贷资金使用额度，进一步降低了使用费率。
APEC优化中小企业营商环境研讨会现场。
九、APEC第48次中小企业工作组会议及配套会议在青举行
5月29日—31日，第48次APEC中小企业工作组会议及配套会议（APEC优化中小企业营商环境研讨会和APEC中小企业数字经济论坛）在青岛成功举办，并取得丰硕的成果。其中，工信部副部长辛国斌、青岛市市长孟凡利出席了青岛主办的APEC优化中小企业营商环境研讨会并发表重要讲话，特邀的10余位国内外嘉宾围绕优化中小企业营商环境的主题建议建言，并形成“青岛倡议”会议成果向“工作组会议”作专题汇报。
作为配套会议的成果，市民营经济发展局分别与德勤中国、汇桔网、启迪之星、深圳前海创投签订战略合作协议，将围绕优化中小企业营商环境、推动企业高质量发展、建设国际中小企业产业园、联合开展“双招双引”、帮助企业提高融资能力、联合培育创投机构、加强企业知识产权保护等重点领域开展合作。青岛作为本次工作组会议的承接城市，组织协调和服务接待工作得到国家工信部、参会APEC各成员经济体代表和众多国内企业代表的高度赞赏，大大提升了青岛的国际影响力。同时，积极对接国外相关城市，搭建对外合作交流平台。10月10日举办2019青岛中小企业国际采购暨合作洽谈会，32个国家和地区的60余家采购商和我市300余家企业进行了“一对一”对接洽谈。会上，对接洽谈近1000家次，达成合作意向近百项，签订合作项目18个。会后，采购商实地考察我市企业40余家次。
十、新型“亲”“清”政商关系持续优化
举行青岛企业家暨“双招双引”大会，市委、市政府主要领导出席会议并讲话，500多位企业家参加会议。印发《关于构建新型政商关系的意见》，规范政商交往的“正面清单”“负面清单”，鼓励干部大胆服务企业，与企业家正常交往，切实做到政商之间亲不逾矩、清不远疏，政商关系依法依规良性互动。印发《关于公布市委常委联系点的通知》，明确将利群集团股份有限公司等25家非公有制企业和青岛浙江商会等12家商会作为市委常委联系点。
积极推荐优秀企业家参加全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者等评选表彰活动。其中，青岛明月生物医用材料有限公司董事长张国防被表彰为第五届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者；纪爱师、于德翔等13位优秀企业家被表彰为第七届山东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者，于德翔在大会上做典型发言，我市受表彰人数为全省最多；吴书义等3名企业家被表彰为山东省优秀企业家，伟东云教育等7家民营企业被表彰为山东省优秀企业。
