充分发挥保险业经济社会发展稳定器作用

    现代保险服务业作为现代金融业的三驾马车之一，对区域经济平稳健康发展具有重要意义。近年来，即墨市抢抓被确定为全省首批金融创新试点市的机遇，把现代保险服务业作为用力重点，强化经济与金融互动发展，不断完善体系、创新产品、强化管理，保险业经济补偿功能和“稳定器”作用得到有效发挥，成为推动经济转型、保障改善民生的有力支撑。工作中，突出抓了三方面重点：

    一、强化体系建设，提高行业服务力。在管理体系建设方面，2009年，在青岛五市率先成立金融工作办公室，作为市政府发展金融工作的职能部门，与人民银行、银监办形成职能互补，统筹推进银行、保险、证券等金融机构发展，建立起较为完整的金融管理服务体系。在组织体系建设方面，不断加强金融机构引进，累计引进和设立各类金融组织机构84家，其中金融机构68家、地方金融机构16家，截至9月末，全市存贷款余额分别达到690亿元、570亿元，比年初分别增长9.4%和13%，存贷款规模位居青岛各区市首位。尤其是积极与各保险机构总部协商，先后引进保险分支机构和保险中介服务机构37家，数量居全省县级市前列，前三季度实现保费收入10.5亿元、保险赔付3.5亿元，受损群众和企业实现了复产复建。另外，切实加强金融总部经济发展，以青岛市获批国家财富管理金融综合改革试验区为契机，以“千万平米金融中心”建设为依托，积极吸引国内外知名金融机构在蓝色硅谷核心区、经济开发区创智新区等重点区域设立职能总部和区域中心，法人机构在吸引人才、开拓创新、资金融通等方面的作用日益突出。

    二、强化创新驱动，提高行业竞争力。按照“量体裁衣、特色定位、差异化经营”的思路，引导各保险机构不断优化保险结构，提高灵活性和针对性，在服务经济社会发展中做大做强。一是创新保险产品。中国人寿保险公司积极开展小额人身保险，推出意外伤害身故、意外伤害医疗等保险服务，保费低廉、理赔迅速，有效缓解了农村地区保险供给不足问题。中国人民财产保险公司积极开展种植业、养殖业等政策性农业保险，2013年累计实现赔偿支出466.5万元，为广大种植、养殖户提供了保障。二是创新保险市场。鼓励保险机构加大市场研究力度，细分消费市场，为不同的消费群体提供个性化、差异化服务。中国平安财产保险公司即墨支公司遵循“专业·价值”的经营理念，推行人性化关怀服务、一袋式理赔服务、非事故道路救援等，在国内同业中率先实行核保核赔制度，实现全国通赔车险理赔服务。三是创新保险模式。中国大地财产保险公司即墨支公司首创保险公司、车主、伤者三方协商调解机制，为伤者删除了评残和诉讼两个环节，24小时内即可将赔款到账，结案时间由原来的1年甚至更长缩短为现在的几天。今年，已经运用此模式处理了160多起该类案件，伤者满意率100%，伤者案均节省各类费用1万多元。四是创新保险渠道。引导保险公司充分利用互联网等现代技术拓展业务渠道，其中中华联合保险积极争取银行、车行4S店等兼业代理的合作支持，实现业务突破性发展。

    三、强化行业规范，提高行业公信力。始终把优化生态环境作为根本保障，着力创建行业发展安全区。一方面，加强行业诚信管理。牢牢抓住诚信这一行业“生命线”，大力推进保险业信用体系建设，引导保险机构投身公益慈善事业，广泛参与捐资助学、扶危济困、健康医疗、环境保护、体育事业等项目，提高了保险行业的公信力和诚信力。另一方面，加强保险行业指导。鉴于当前金融业发展中存在的问题，成立维护金融稳定支持实体经济发展工作领导小组，建立联席会议制度，定期研究全市金融业发展，及时化解各类金融风险。同时，研究出台《关于进一步加快金融业改革发展的意见》《金融机构考核奖励办法》等措施，加强对重点金融机构、重要环节、关键岗位的监督，突出行业内部控制，有力规范了行业经营行为。再一方面，加强保险行业规范。加大对保险业违规行为的规范力度，及时将存在违规操作、商业欺诈等行为的保险机构进行曝光，并上报上级保监部门依法依规处置，营造了良好的金融业发展环境。

    下步，围绕现代保险业“新国十条”，我市将把现代保险服务业纳入全市经济社会发展规划，切实发挥保险风险管理、经济补偿等功能，深入挖掘现代保险业服务经济社会发展的潜力和效能，构建以保险机构为主体、以市场需求为导向、产学研相结合、政府和监管部门给予指导扶持的保险创新机制，推动现代保险业发展再上新台阶。

即墨市市长 郑德雁