青岛设便民摊点群 占路小摊将正大光明理直气壮

    困扰青岛市多年的占路经营难题开始“破冰”，占路市场将在统一管理下有序经营，游商浮贩今后可以在规定区域和时间内，“正大光明”地摆摊做生意。昨日，记者从市城管执法局获悉，为破解占路经营整治难题，市城管办出台《青岛市城市便民摊点群设置管理的若干意见（试行）》，一改以往重堵轻疏的管理方式，兼顾“市容”与“民生”，使占路经营整治工作趋于制度化和规范化。

    占路市场有“市场”

    “非法占路经营的游商浮贩严重影响了城市市容和环境卫生，成为我市城市管理中一个较为突出的问题。”市城管执法局工作人员告诉记者，市民对占路市场还有一定需求，其中存在查处占路经营与满足群众需求的矛盾。为此，我市将对占路经营现象实施疏导，将其列为城市便民摊点群，对其规范设置管理。据了解，《设置管理意见》遵循“便民利民、合理布局、疏堵结合、规范管理”的原则，发挥城市道路、广场等公共场所的功能，优先扶助困难群体，对占路市场的地点、时间、经营项目都给予规范。

    占路市场有禁设区

    根据《青岛市城市便民摊点群设置管理导则》要求，相关区域将对城市便民摊点群设置划分为 “禁设区”和“可设区”，“禁设区”内禁止设置任何摊点，“可设区”可以根据市民实际需要，合理设置一定摊点数量的城市便民摊点群。据介绍，“可设区”的区域范围、摊点数量和经营范围等事项都将向社会公布。根据规定，“禁设区”包括国家机关、文物保护单位、名胜风景区、学校、医院、广场的周边控制地带；承担主要交通功能的城市道路；机场、码头、火车站、长途车站、海底隧道口、快速路及地铁车站出入口等人群密集、交通流量较大的公共场所等城市管理主要道路和重点区域。“可设区”包括不承担主要交通功能的路段，居民小区周边之间的可利用区域。

    “七项规范”确保不扰民

    为确保城市便民摊点群不扰民，摊点群的设置规定了 “七项规范”，对经营项目、经营场地、经营时间、场地审批、设置标示、准入制度和摊点群管理都有详细规定。根据规范要求，城市便民摊点群主要销售日用小商品、服装鞋帽、蔬菜、水果等部分农副产品、文化产品，同时还可提供理发、修（擦）鞋、配钥匙等一般性便民服务项目。禁止现场宰杀活禽、鲜活水产品交易。场地设置要保证正常交通秩序、避免扰民、不影响正规市场营业，同时还不能阻塞消防、救护等应急通道。经营时间将考虑各个摊点群的设置区域、周边环境和交通安全，规定具体设摊时间。批准设置的城市便民摊点群，将设置标志，注明占用区域、经营项目、经营时间，摊点将统一编号，由管理人员统一管理。此外，摊点群将优先保证辖区困难家庭的需求。

    便民摊点群分早夜市

    据了解，《青岛市城市便民摊点群设置管理导则（试行）》中规定，便民摊点群的设置包括我市七区五市建成区内的道路、街巷和空地等可利用区域。营业时间分为早市和夜市两类。其中，早市每天早晨6点开市，至上午8点闭市。夜市规定每天下午6点半开市，至晚上10点闭市。10月1日至次年的3月31日，早市开闭市时间可推后半小时，夜市开闭市时间可提前半小时。据介绍，具体经营时间可由街道办事处在保证不扰民、不影响交通的前提下，根据实际情况做适当调整。

    街道可申报摊点群

    “各区市街道可以根据各自情况申报便民摊点群。”市城管执法局工作人员告诉记者，街道办事处将成为便民摊点群申办设置的主体。各区（市）政府要确定一个审批摊点群的主管部门，街道办事处可将摊点群要容纳摊点的数量、经营服务品种、经营时间和摊点区平面配置图上报到该部门，经辖区主管部门现场勘察、审批后，再由市城市管理委员会办公室备案。摊点群设置完成后，辖区主管部门将对现场验收，通过验收后，摊点群就可正常营业。（记者 赵健鹏 通讯员 张君）