青岛要率先全面奔小康 逐步实现城乡制度并轨

    本报讯 昨日下午，市委副书记、市长夏耕参加了青岛团对省政府工作报告的分组审议。他指出，青岛将全面贯彻落实好《报告》提出的各项目标任务，争取各项工作继续走在全国全省前列，率先全面建成小康社会，率先建成创新型城市，为建设经济文化强省、实现富民强省新跨越作出积极贡献。

    夏耕在审议中说，姜大明省长所作的《政府工作报告》，对我省“十一五”5个方面重大成就的归纳，7个坚定不移的总结，5个实践经验和体会的概括，令人鼓舞；对“十二五”7个方面发展前景的展望，实现的目标要求，令人振奋；安排部署的今年8个方面工作，切实可行、要求具体，而且更加突出了保障民生和社会发展，我完全赞同这个《报告》和赞成《“十二五”规划纲要》（草案）。

    夏耕说，“十一五”时期，省委省政府全面落实胡锦涛总书记对山东工作的重要指示精神，深入实施经济文化强省战略，全面推进“一线三点”工作思路，取得了一系列重大成就，在全国发展格局中增创了新优势，为“十二五”科学发展奠定了坚实基础。五年来，在省委省政府的坚强领导下，青岛实现了又好又快发展。特别是随着“环湾保护、拥湾发展”战略的推进，在各个发展领域不断理清思路、明确重点，形成了一些新的发展模式：在产业发展方面，初步形成了现代产业体系；城乡建设方面，初步形成区域协调发展格局；民生改善方面，初步形成了多层次、全覆盖城乡的社会保障体系。

    夏耕指出，青岛“十二五”的发展，要争取率先实现两大目标：率先全面建成小康社会、率先建成创新型城市。青岛将全面抓好《报告》提出的发展要求和重点任务的贯彻落实，为全省实现“十二五”发展的目标任务作出更大贡献。今年将落实好《报告》提出的“五个工作着力点、两项紧迫任务”，确保实现良好开局。

    夏耕指出，《报告》部署的八个方面工作，从青岛看，首先是保持经济平稳较快发展，工作重点是实现“三个增长、一个控制”：一是保持消费快速增长，二是保持投资稳定增长，三是保持出口和外资持续增长；一个控制，就是控制好物价和房价。消费方面，将引导企业建立健全职工工资正常增长机制，引导企业合理确定工资水平，落实好国家和省的政策。同时，积极培育新的消费热点，提高旅游、文化、体育健身等消费比重。投资方面，进一步优化投资结构，加快推进重点项目建设。今年全年安排的重点项目中，社会民生、服务业、水利、技术创新项目占80%以上。出口方面，主要是提高高新技术、机电产品和高附加值产品出口比重。同时，继续推进定向招商，选好一批项目，参加省组织的境外招商活动。物价方面，全面落实“菜篮子”市长负责制，抓好“菜园子”工程，保证蔬菜供应，抓好生产供应、流通储备、市场监管等重点环节；保障低保家庭、优抚对象、在校学生等群体基本生活，将物价上涨与城乡最低生活保障居民补贴联动机制扩大到12个区市。房价方面，坚决落实好国务院和省政府关于房地产调控的政策，严格实行住房限购政策，严格落实差别化住房信贷措施，严格管理住房用地供应，严格规范房屋交易秩序；加大中低价位、中小套型住房供给，遏制投资投机性购房。针对当前严峻的旱情形势，要抓好资金到位和物资保障，打好抗旱保丰收保民生这场硬仗，力争夏粮获得较好收成。

    夏耕指出，山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，这是全省“十二五”发展的重大机遇，更是青岛转方式、调结构的重大机遇。我们将尽快把青岛的海洋科技教育优势转变为产业优势。一是加快重点园区和重点项目建设。高新区将推进“一园多区”格局，董家口港区将建成2个40万吨级泊位，建立全市的蓝色经济重点项目库，设立蓝色经济区发展专项资金，支持蓝色经济发展。二是全面启动深海基地建设，加快推进海洋国家实验室等创新平台建设；启动海洋新材料等科技专项，着力突破一批国内外领先、有自主知识产权的核心技术。 《报告》提出，要加快胶东半岛高端产业聚集区建设，特别指出要突出青岛的龙头地位。青岛将大力发展“三高”产业，加快形成一批高端产业集群，不断提高产业的竞争力和可持续发展能力。

    夏耕指出，今年青岛将加快技术创新，实施“443引才计划”，争取在现代产业、蓝色经济、社会领域引进一批高端人才和团队。完成节能减排目标需要建立在转方式调结构基础上，要突出抓好节能减排责任落实和重点工程建设，完成国家和省下达的节能减排任务。在改善民生上，按照“增加投入、突出重点、扩大覆盖、提升水平”的思路，重点是逐步实现城乡制度并轨。今年，在提高最低工资标准、就业、教育、医疗养老等方面还将陆续出台一些政策，将改革发展的成果更加均衡地惠及民生。

    夏耕指出，加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定，是当前和今后一个时期的一项重要而紧迫的战略任务。加强和创新社会管理服务，青岛要注重“四个创新完善”：创新完善适应不同群体、多元化的社会管理和服务机制；创新完善社区群众实现自我管理和自我服务的政策保障；创新完善各种社会服务组织，更多地承担社会事务、参与社会管理；创新完善专业化、职业化的社区工作者队伍。要通过全社会的积极参与，在城乡社区形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，推进和谐社区建设，培育城乡居民对城市和社区的认同感和归属感，努力取得社会建设的新突破。 （本报记者 张玉）