青岛:下好“先手棋”,打造参与RCEP重要前沿示范基地

RCEP明年1月1日正式生效,青岛市政府近日印发《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划实施方案》,推出6个方面21条政策措施,并分解任务落实责任

下好“先手棋”,打造参与RCEP重要前沿示范基地

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)将于2022年1月1日开始生效,青岛这座开放之城再迎推进高水平对外开放的宝贵机遇。如何抓住RCEP实施契机拓展国际合作,更好吸引外资,更深融入和稳固国际产业链供应链,进一步提升青岛的开放水平?

近日,青岛印发《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划实施方案》(以下简称《实施方案》),结合与RCEP成员国合作基础和地缘优势,以打造参与RCEP的重要前沿和示范基地为突破口,共制定了6个方面21条政策措施,并分解了目标任务,落实责任部门。

RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。邢志峰摄

跨部门协调推进落地实施

作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区,RCEP将打开多边合作和自由贸易的新篇章。为做好协定生效准备,青岛将重点加强部门之间协作能力,合力推动RCEP落地实施。

《实施方案》提出,建立RCEP跨部门协调推进工作机制。依托市对外开放工作领导小组建立RCEP跨部门协调推进工作机制,加强市有关部门和各区(市)、各经济功能区协作,按照职责分工及时出台推进措施。加快落实《关于共同推进RCEP区域经贸合作青岛倡议》,持续开展RCEP规则研究和探索实践,及时反映RCEP对我市贸易投资领域以及各相关行业的影响与挑战。

打造RCEP青岛企业服务中心。加快建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地,优先导入RCEP国家重点项目,持续优化涉外投资服务生态圈。高标准建设RCEP青岛企业服务中心,围绕阳光通关、普惠金融、商法法律、海外会展和特色服务五大功能体系,实现企业全链条全流程服务,打造青岛面向RCEP的示范窗口。搭建全国首个基于RCEP的贸易数字化大数据智能应用平台,积极开展RCEP关税查询对比、线上交易撮合、商务服务共享等创新实践。

6月29日,RCEP青岛企业服务中心正式启动。

开展全领域全覆盖RCEP专题培训。组织“RCEP优惠政策进万企”“RCEP企业服务直通车”等巡回宣介活动和各种形式的RCEP专题培训。针对可以立即适用规则的行业企业,分门别类开展点对点的政策推送。帮助企业尽快形成RCEP视角,实现企业培训宣介全覆盖。

放大减税效应创新贸易业态

RCEP全面生效实施后,一大利好是区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税,各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺。为放大关税减让效应,青岛围绕创新发展货物贸易出台多项举措。

《实施方案》提出,“一国一策”拓市场。按照RCEP国别商品减税对比清单,指导全市重点行业企业综合利用关税减让安排,推动机械设备、电器及电子、化工产品、机电产品、纺织服装、农产品等优势产品对东盟、日韩、澳新出口,扩大自日韩进口食品、美妆、汽车,自东盟进口水果以及自澳新进口消费品的规模。

落实RCEP“6小时通关”。对抵达海关监管作业场所且完整提交相关信息的RCEP缔约方原产易腐货物和快件、空运货物、空运物品,实行6小时内放行便利措施(不包括海关需要对相关货物、物品进行查验处理或者其他处置的情形)。大力开展AEO信用培育和认证工作,扩大AEO认证企业覆盖范围。

用活原产地规则。出台进一步提升自贸协定关税优惠政策利用水平政策措施,开展“FTA原产地管理提升年”活动,进一步优化原产地管理模式,指导企业综合利用关税减让安排和原产地规则。利用RCEP原产地区域累积规则优化供应链,加大配套零部件项目引进力度,吸引以RCEP成员国为出口目的地的欧美光学仪器、药品、有机化合物等高科技产品企业来青投资。

加快发展贸易新业态。发挥国家级跨境电商综合试验区优势,加大跨境电商头部企业招引力度。立足美妆、户外运动、园艺家居、服装等特色产业,鼓励中小微企业线上开拓日韩市场,争取医药、宠物食品等跨境电商零售进口试点。深化市场采购贸易方式试点,在即墨国际商贸城开拓日韩“市场采购+跨境电商”新渠道,打造面向日韩小商品综合批发(零售)集散平台。提升国际贸易单一窗口功能,将口岸物流协同平台功能拓展至进出口全过程,实现进口集装箱设备交接单、提货单电子化应用率90%以上。建设中日韩附加值商品保税物流中心(B型)。

打造RCEP区域合作平台。加快青岛西海岸国家进口贸易创新示范区建设,开拓进口贸易物流通道,创新进口业务模式和监管模式。推进中日韩消费专区建设,打造具有日韩特色的商品消费、服务消费示范区。高标准建设RCEP国际交流中心和中国(青岛)RCEP国际博览中心,持续办好日韩(青岛)进口商品展等经贸活动,培育与RCEP成员国商品采购、产业技术、投资促进高端合作平台。支持办好上合博览会,搭建上合—中国青岛—东盟经贸桥梁。

发挥地缘优势拓展对日合作

RCEP生效之后,中日之间、日韩之间,都将首次达成自贸关系,以此为契机,青岛将发挥地缘优势,进一步拓展对日合作空间。

《实施方案》提出,扩大我市优势商品出口。用好中日农产品关税减让承诺,建立全市对日出口重点商品和企业清单,发挥莱西市禽肉、平度市蔬菜等国家外贸转型升级基地作用,扩大农产品对日出口规模。完善农产品对日贸易合作机制,指导农产品出口企业和生产基地扩大水产品、蔬菜水果、调味品等产品对日出口,筹办RCEP农产品进出口贸易博览会。针对我市家电行业与日本产业链分工现状,扩大液晶电视机、洗衣机等家电产品对日出口。巩固纺织服装对日出口领先地位,指导企业提前拓展市场渠道和布局产品生产。

扩大中间品和高新技术产品、消费品进口。积极开展对日技术交流、产业合作,加大对日本汽车及零部件、精细化工、轨道设备等先进产品和技术的进口力度。采取关税保证保险保费支持措施,进一步扩大日本优势车船及零部件、集成电路、半导体设备等高技术密集型、高附加值产品进口。强化进境水果、肉类、冰鲜水产品、食用水生动物等指定口岸建设,扩大水产品、食品、医药、美妆等日用消费品进口。

加强产业链供应链精准招商。依托优势产业,聚焦日本世界500强、行业领军企业和技术先进型中小企业,重点围绕新一代信息技术、新能源新材料等13条产业链开展精准招商。以青岛国际招商产业园为重要载体,加强对数字科技与智能制造、新能源汽车、智能家电三大产业聚集区的宣传推介和精准招商。依托综合保税区,发展航空器、船舶、海工装备和电子产品保税维修业务,打造保税维修再制造基地。利用博鳌亚洲论坛全球健康大会举办效应,深化在医养健康领域的合作。

提升枢纽价值构建“黄金大通道”

在今年中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中,青岛被赋予建设国际性综合交通枢纽城市的重任。RCEP的全面生效实施,将加快提升青岛的“双节点”枢纽价值,为构建贸易物流“黄金大通道”创造新机遇。

《实施方案》提到,建设东北亚国际航运枢纽。突出青岛港国际枢纽地位,打造日韩、东南亚、中东、印巴、欧美五大优势航线组群,构建内外贸互补、干支线配套、近远洋兼备的航线体系。提升青岛港国际国内中转功能,扩大自日韩海上转口、过境运输业务,在青岛自贸片区开展外国籍干线船舶国内、国际中转业务,做大中转集拼、整箱分批转运等新业态,提升港口国际中转附加值。推动青岛至仁川海运快船常态化运营。畅通中日、中韩海运跨境电商邮件通道,协商开通中日双向海上邮路。建设“青岛国际邮轮港”船籍港,打造船舶管理集聚区。

加速高端航运服务产业布局。支持山东港口船舶交易中心发展以船舶交易为核心的产业生态体系,拓展船舶评估、船舶勘验、船舶保险及融资租赁等业务,探索开展运力、运价等航运衍生品交易,打造国内一流的船舶交易综合服务平台。依托山东国际航交所等载体,加快构建航运金融服务集群,逐步形成集海上运输、航线运营、贸易代理、通关清关、仓储物流、航运保险、金融服务等于一体的全链条航运贸易金融产业体系。

提高中欧班列 (齐鲁号)运行效率。畅通多式联运通道,整合胶东半岛城市货源,全力建设中欧班列(齐鲁号)青岛集结中心。推动上合快线、日韩陆海快线等固定班列服务产品实现班期化、常态化运营,增加欧亚班列回程数量。开拓、优化班列开行线路,扩大班列覆盖范围,开行东盟专线。探索开展国际铁路联运“一单制”业务。鼓励中欧班列(齐鲁号)运营公司开发境外物流节点。

构建空中货运便捷通道。出台支持航空产业发展的政策措施,开通青岛至大阪货运包机航线,开通青岛—名古屋—东京邮政包机航线,巩固提升面向日韩门户功能。加快推进山东自贸区青岛片区航空物流超级货站项目建设,在监管流程上予以支持。优化货物仓储、理货、打板流程,探索航空打板监管新模式。

拓展合作领域塑造新优势

RCEP的生效实施,将有助于青岛畅通区域的产业链和供应链,更好地联通国内国际两个市场、两种资源,在拓展合作领域、深化投资贸易双向交流方面塑造新优势。

《实施方案》提出,青岛将深化区域经贸合作。发挥上合示范区、青岛自贸片区以及青岛国际邮轮港区、国际客厅等开放平台的叠加优势,利用RCEP国际经济合作条款,加强青岛与RCEP成员国在跨境电商、医疗美容、生物医药、人工智能、汽车制造和融资租赁、食品加工等方面的合作,促进产业链、供应链、价值链和分销网络的融合。举办RCEP经贸合作相关高层论坛,搭建政府、商协会、企业投资合作策源平台。

4月25日,RCEP经贸合作高层论坛在青岛举行,与会嘉宾进行了交流探讨。邢志峰摄

深化服务贸易合作。全面落实深化服务贸易创新发展试点任务。鼓励研发、检测、维修等服务企业用好RCEP关税减让优惠,积极引进境外先进设备、技术,对符合条件的业务,积极组织参与技术进口贴息申报。推进制定与国际接轨的服务业标准化体系,促进中日韩在服务贸易领域人才培养、资格互认、标准制定、信息互通等方面加强合作。探索国(境)外知名企业在青岛独资办学渠道,鼓励中外合资、外商独资企业在青岛自贸片区成立职业培训机构,扩大学术交流和联合办学规模。做好中韩文化交流年在我市举办的相关经贸活动,探讨与韩国开展旅游业信息互通合作,推动跨境旅游业加快发展。

提升消费集聚能力。引进日、韩、澳、新高端消费品牌,重点发展区域“四首”经济,提升消费市场能级和水平。用好过境游客红利,拓宽国际中高端消费品购买渠道。争取青岛国际邮轮母港离港购物免税政策。丰富“邮轮+岸上游”多元化组合产品,加快邮轮港区转型改造。办好青岛国际啤酒节、国际美食嘉年华等节会活动,加强RCEP成员国间餐饮美食交流。

与此同时,《实施方案》提到,为更好利用RCEP机遇,青岛还将从加强知识产权保护、妥善应对贸易摩擦等方面发力,强化服务保障力度,打造一流营商环境。尤其重视防范RCEP“双刃剑”效应,关注劳动密集型产业面临的竞争压力和冲击,引导企业用好RCEP成员国与其他国家自贸协定的叠加中转效应。引导更多企业借力RCEP,优化全球投资和产业布局,深度融入国际产业链供应链,提升国际竞争力。(青岛日报/观海新闻记者 刘兰星)

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