山东印发“青岛都市圈”具体规划 潍坊、莱阳正式划入

    日前，省政府印发《山东半岛城市群发展规划（2016—2030年）》。

    与本世纪初提出的“山东半岛城市群”概念相比，这次规划将山东半岛城市群范围由原来的济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海和日照8个城市扩展到全省17个设区市。

    规划明确要做优做强济南都市圈和青岛都市圈，支持济南、青岛建设国家中心城市。

    其中将青岛都市圈定位为未来“全省发展核心引擎”，由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成，远期总人口超过2300万人。

    潍坊全市、烟台莱阳海阳划入青岛都市圈

    《规划》提出，青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成，2020年总人口达到2000万人，其中城镇人口达到1400万人；2030年总人口达到2300万人，其中城镇人口达到1800万人。未来，青岛都市圈将成为一个具有较强国际竞争力的都市圈，成为东北亚地区国家合作枢纽之一，中国海洋产业创新基地，全省发展核心引擎。

    《规划》获批也为青岛带来新的发展机遇。根据2016年批复的《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》，青岛市城市发展定位提升为“国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市，国际性港口城市，国家历史文化名城济青为核 构建高铁网络主骨架

    在省内交通网络建设上,青岛的地位被“突出”。但由于与韩国天然的地理位置优势，烟威与韩国的交通优势被强化。

    规划提出，要以济南、青岛为核心,构建“三横五纵”的高速铁路主骨架,形成覆盖50万人以上城市的高速铁路网,实现城市群3小时交通圈,都市区内节点县市1小时交通圈,设区市中心城区与周边县市1小时通勤圈。

    “在定位上,济南将建设成为连接南北、辐射东西、多种交通运输方式交会的全国性综合交通枢纽。”王玉志表示,“青岛要提升青岛港通过能力,建设成为东北亚国际航运枢纽和多式联运结合的全国性综合交通枢纽。”

    《规划》还提出要鼓励100万人以上城市建设地铁或轻轨线路,其中要推进济南、青岛地铁和轻轨建设,启动烟台、潍坊、淄博、临沂、济宁、威海、日照等城市轨道交通规划建设,使城市轨道交通总运营里程数达到1500公里以上。

    此前已被多次讨论的渤海海峡跨海通道、中韩跨国海上火车轮渡项目、中韩海底隧道三条对外跨海通道建设项目,在《山东省半岛城市群发展规划(2016年—2030年)》中被着重提及,该规划提出要加快这三条跨海通道的前期论证工作并尽快启动项目建设。支持济南青岛建设国家中心城市王玉志表示，到2020年，半岛城市群总人口达到1.03亿以上，城镇人口6700万。济南、青岛迈入特大城市行列，临沂、烟台、淄博、济宁、潍坊进一步壮大规模，枣庄、威海、德州等8个城市发展成为大城市。

    强化县城发展，形成15个左右城区人口超过50万的中等城市，35个左右城区人口20万-50万的城市，30个左右城区人口20万以下的城市。培育10个左右新生小城市，创建100个左右特色小镇。到2030年，城市群总人口达到1.06亿左右，城镇人口8000万左右。

    此次规划，明确提出，支持济南、青岛建设“国家中心城市”。

    根据《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》，山东半岛城市群全面对接国家区域发展战略，做优做强济南都市圈和青岛都市圈，支持济南、青岛建设国家中心城市；引导烟威、东滨、济枣菏、临日都市区有序发展，积极培育新生中小城市；提升重要轴带要素集聚水平，增强网络节点支撑能力，构建“两圈四区、网络发展”总体格局。

    据了解，这份规划明确了济南和青岛的“双核”地位，计划2030年济青都要迈入特大城市行列。

    青岛都市圈的定位为：重点发展蓝色经济，协同潍坊等城市一体发展，建设陆海统筹、具有较强国际竞争力的都市圈。

    而济南已提出“举全省之力实施‘省会战略’”的政策建议，呼吁全省在政策、规划、土地等方面给予济南更多支持。应当全力支持把高端要素向济南集聚，在规划编制、政策实施、改革试点、资金扶持等方面给予倾斜，把大项目、好项目多放在济南；全力支持济南加快城市基础设施，特别是重大交通设施建设；全力支持济南加快产业转型升级，补齐发展短板。

    相关链接：

    城市群“协同发展”，交通需先行

    城市群如何“协同发展”?《规划》中也做了解答：山东将重点从交通、空间、产业、生态、设施和公共服务等六个“一体化”着手。

    交通一体化

    关于交通一体化，是指以青银、济郑、京九、鲁南、京沪高铁二线等高速铁路建设为重点，着力构筑连接山东半岛城市群与京津冀、长三角以及中西部地区、东北地区快速交通通道。以城际铁路、高速公路为主骨架，优化机场、港口布局，完善城市群内部交通网络。

    同时，鼓励100万人以上城市建设地铁或轻轨线路。而在2016年12月，山东首条全线开通的地铁线已在青岛诞生。

轨道交通：青岛是全国八横八纵高铁网规划中的枢纽型城市，其中，济青高铁的起点便位于青岛市红岛经济开发区，建成后，青岛到济南最快一小时可达；青连铁路自青岛北站引出，建成后将成为青岛至上海的快速铁路通道。

山东半岛城市群的重要意义在于，它是面向东北亚（日韩）等发达国家经济合作、交流的桥头堡，也是中国黄河中下游地区的重要出海门户。半岛城市群的崛起，不仅将带领山东进入经济发展的快车道，还有可能形成与京津冀城市群在北方遥相呼应的经济增长新区域。