金家岭村资产改制：持股居民去年分红超1.7万

     从2008年彻底完成社区资产改制到现在，崂山区金家岭社区持股居民的分红年年上涨，2013年度超过一万七千元。同很多完成改制的村集体一样，金家岭村民尝到了资产改制带来的甜头。

     作为青岛市第二批试点集体资产改制的村子，2007年，处在城市化过程中的金家岭社区感受到了改制的迫切性。“城市化必然带来人口流动，如果不抓紧时间改制，不断增多的外来人口会冲击到原村民的利益。”金家岭社区负责人王文国说。

     改制首要的议题是资产核算。

     村集体经济主要分为经营性资产（集体企业、商业等）、非经营性资产（学校、道路、办公楼等）以及资源型资产（耕地、林地等）。金家岭社区在市政府和区政府帮助下，聘请第三方评估机构进行资产核算。金家岭村的经营性资产主要涉及房地产业、工业和对外租赁的商业，非经营性资产只按照建设时的投资额度进行登记，接近8千万元，资源型资产由于市场依据不明确，只登记、不评估。这样除去一部分债务，金家岭社区的净资产近3亿元。

     资产改制中，谁有资格享受到改革的红利是每个改制村落面临的最大难题。

     结合当时青岛市下发的关于农村资产改制指导性意见，金家岭社区最终确定户籍、户口在本社区、落户时间在2008年12月31日之前的居民，才有资格成为股权持有者。空挂户、国有企业职工、公务员、事业编等都不享受股东权利。最终，共有2477人享受股东权利。

     在第一批农村资产改制的试点村中，除了个人股和集体股，还普遍设有工龄股、贡献股、职务股、管理股等，一些村的书记、主任在改革后持有的股份超过全村的百分之三十，村民对此颇有异议。在股权量化过程中，金家岭村最终确定只设立集体股和个人股，其中集体股占25%，用于日后居民的福利事业，社区居民一人一股，每股7万元，占到全部股权的75%。王文国说，普通村民对这种这种股权分配方案接受程度最高。

     在股权管理方面，金家岭社区实行“生不增、死不减”的原则，股东在去世后，其股份可在直系亲属间赠送和转让，不允许对外买卖，只允许卖给集体。但个人股权可继承、抵押。

     在如何实现资产增值这个问题上，金家岭社区没有采用农村经济合作社的形式，而是将资产的运营直接纳入九十年代成立的村集体企业——金岭实业股份有限公司。“经济合作社不能在工商部门注册登记，无法人资格，不是经营实体，拿不到项目。如果当时运用了经济合作社这种形式，将来还要再进行一次改革。”王文国说。

     王文国说，村民要求集体资产不光能保值，还要增值，所以在资产运营方面，他们尽量避免把钱投入到风险较大的领域，“一些比较偏远地区的投资项目，即便项目再好，我们也不会触碰，因为我们对当地不了解。”目前公司的投资领域集中在海洋领域、房地产领域、商业和金融领域。“我们在汽车东站即将开工一个大型的商业综合体，金岭广场也将今年完工。崂山区财富管理中心区域也将有两个大型项目在2015年完工。”

     王文国说，每年社区都会像全体股东公布资产运营状况，现在村里的净资产已远远超过了10个亿。改制之前社区居民人均纯收入为一万四千元左右，现在已达到了两万六千块钱左右。在未来两年的时间内，金家岭社区计划将资产进行一次重新评估。把增加的部分再量化到每个持股居民手中。