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青岛投198.3亿改善民生 办好10件市办实事(图)

来源:青岛早报 -- 2014-02-21 15:40:25 字号:TT

青岛投198.3亿改善民生 办好10件市办实事

  2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,也是完成十二五规划目标任务的关键一年。随着市十一次党代会各项战略部署的深入推进,新一轮发展布局全面展开,新的竞争优势正在形成。目前,全面深化改革进程不断加快,经济社会发展活力持续增强,特别是习近平总书记视察山东时的重要讲话,为青岛进一步指明了发展方向。昨天,在市十五届人大三次会议开幕大会上,市长张新起代表市政府向大会作政府工作报告,对2013年政府工作作了回顾,对今年的政府工作作出了安排。

  ●关键词:深化改革开放

  加快建设国际贸易中心城市

  报告提出,“深化改革开放,增强经济社会发展活力。坚持把经济体制改革作为全面深化改革的重点,系统谋划各项改革,细化落实重点举措,积极争取先行先试,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,以改革的实际成效取信于民。”

  在深化国有企业改革方面,积极开展混合所有制经济试点,争取市直权属企业实现混合所有制重要突破。分类推进国有企业改革,加快国有资本从充分市场竞争的传统领域有序退出,加大国有企业改制上市力度。同时,报告还提出,要支持非公有制经济健康发展;完善现代市场体系,建立公平公开透明的市场规则;促进金融改革创新;深化财税体制改革;深化行政体制改革。

  报告中提到,开放是青岛的最大优势和潜力。必须坚持以开放促改革,深入实施引进来和走出去相结合的开放战略,加快建设国际贸易中心城市,构筑更高水平的开放型经济体系,培育国际经济合作竞争新优势。在创新开放型经济体制机制方面,今年将推动保税港区申办自由贸易港区试点,推进国家级开发区投资便利化改革试点,提升投资贸易便利化程度,打造与国际接轨的营商环境。争取出口加工区转型升级为综合保税区。推进中日韩地方经济合作示范城市和中德生态园、中美科技创新园建设,打造国际经济合作高端平台。加快电子口岸建设,深化口岸跨区域合作。同时,提高利用外资和对外贸易水平;推动加工贸易转型升级,鼓励自主知识产权、自主品牌和自主营销商品出口;加快走出去步伐,建立健全境外投资合作政策促进、服务保障和风险控制体系;推进新加坡、旧金山等境外青岛工商中心建设,加强与国际经济合作伙伴城市和国际友城的交流合作,争取东亚海洋合作平台落户我市。

  ●关键词:创新转型发展

  打造青岛经济升级版

  报告提出,“创新转型发展,促进经济提质增效升级。以蓝色高端新兴为导向,以凤凰涅槃的勇气,加快腾笼换鸟步伐,突出‘一谷两区’等重点经济功能区建设,抓好总投资5800亿元的200个市级重点项目,打好转方式调结构攻坚战,打造青岛经济升级版。”

  在优化产业布局方面,要对西海岸、胶州湾东岸及胶州湾北岸形成三城联动发展的新引擎。推动省级以上开发区发展高新技术产业,调整优化平度新河化工区功能,加快四市新型工业化进程。在优化产业结构方面,培育壮大十个高端产业,加快构建以服务业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

  在强化创新驱动方面,报告提出,抓好百万人才引进行动和青岛英才211计划,加快构筑创新创业人才高地。推进孵化器、软件园、人才公寓三个千万平米工程建设,落实配套政策,让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。推进国家技术创新工程试点和创新型城市试点工作。同时,实施智慧青岛建设规划,促进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术广泛应用,加快无线宽带网络全城覆盖和光纤到户。

  让发展成果更多更公平惠及百姓

  报告提出,着力改善民生,促进社会事业健康发展。坚持保基本保公共保普惠保均等,实施基本公共服务体系建设行动计划,努力让发展成果更多更公平惠及城乡居民。市财政预算安排民生支出198.3亿元,占财政支出的比重达到65.7%。重点办好10件市办实事。

  ●关键词:教育

  推进普通中小学小班化教育

  办好人民满意的教育。加大对农村教育扶持力度,实施教育薄弱镇学校设施配备扶助计划,改善农村中小学办学条件。推进农村幼儿园标准化建设,在每个新型农村社区规划建设一所标准化幼儿园。鼓励城区教师到农村支教,加强农村学校师资力量配备,确保农村教师岗位津贴落实到位。推行义务教育学校校长和教师轮岗交流制度,促进教育资源均衡配置。新建、改扩建幼儿园160所,建设300所中小学标准化食堂。

  推进普通中小学小班化教育,推行海洋特色教育和普通高中多样化发展,加强学生体质监测,提高学生综合素质。推进职教园区规划建设,实施中职、高职和普通本科对口贯通、一体化培养试点。加大对驻青高校的扶持力度,开展高等教育多层次合作,积极引进国际高水平大学。建立公共财政资助民办教育机制,稳妥推进非营利性民办学历教育学校的教师社会保险改革试点工作。加强特殊教育设施建设。落实各项教育免费政策,完善新市民子女、家庭经济困难学生就学保障措施。加强校园及校车安全管理。

  ●关键词:社保

  统一城乡居民基本保障标准

  建立更加公平可持续的社会保障制度。在城市居民保持较高保障水平的同时,加大农村居民保障投入力度,逐步统一城乡居民基本保障标准。巩固完善城乡居民养老保险制度,推进城乡居民养老保险向城镇职工养老保险转移接续。提高企业退休人员养老金和城乡低保标准。建立城乡一体的基本医疗保险制度,城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到人均340元。

  ●关键词:医疗

  吸引卫生人才向农村基层流动

  大力发展医疗卫生事业。推进红岛医院、青医附院东院区、市立医院二期等项目建设。启动第二批县级公立医院综合改革。加快引进国际高端医疗机构,鼓励社会力量办医。加大全科医生培养力度,推动全科医生进社区。

  扩大国家基本药物制度覆盖范围,加快建立分级诊疗制度,规范双向转诊,方便群众就医。推动县、镇、村医疗卫生管理一体化试点,推行县带镇、镇管村的医疗卫生服务新模式。完善乡村医生准入、培养和退出机制,提高村医待遇,吸引卫生人才向农村基层流动。逐步提高城乡基本公共卫生补助标准。

  ●关键词:养老

  城乡困难老人居家养老全覆盖

  加快养老服务设施建设,新增养老床位7200张,建成8处区市级社会福利中心。推进居家养老社会化服务,实现城乡困难老人享受政府购买居家养老服务全覆盖。实行65周岁以上老人免费乘坐公交车。建立低保老年人高龄津贴制度。实施残疾人同步宜居幸福计划。发展慈善事业,完善社会救助体系。

  ●关键词:就业

  健全城乡一体化就业服务体系

  努力扩大就业。确保全年新增城乡就业25万人。健全城乡一体化就业服务体系,全面掌握城乡劳动力资源状况,统一纳入就业信息网络,实现劳动者就业需求、技能培训资源、企业用工需求的有效对接。完成新型职业农民证书培训和农村劳动力转移证书培训各1.5万人。设立创业带动就业扶持资金,加强创业载体建设,扶持创业1万人。加强以高校毕业生为重点的青年就业和城镇困难人员、退役军人就业工作,做好化解过剩产能、企业搬迁过程中的职工安置工作。

  提高最低工资标准,同步推进企业工资指导线和工资集体协商制度,引导企业建立工资正常增长机制。

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