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国务院:经济刺激政策频出 侧重投资出口拉动

来源:腾讯财经 -- 2013-07-26 08:30:00 字号:TT

  6月以来的国务院常务会议,稳增长政策措施频现,政策层为经济护航意图明显。24日,国务院常务会议又颁布了一系列支持经济增长的具体措施,包括对小微企业减免税收、刺激出口及铁路投融资体制改革等。

  李克强总理不久前曾表示,当经济运行保持在合理的区间之内,宏观经济政策的主线就是转变经济发展方式,着力点还是调整经济结构。近期中央的一系列举措,表明政策思路进一步清晰。

  三大刺激政策

  减税、刺激出口和铁路投融资体制改革,这是7月24日的国务院常务会议的关键性内容。

  会议决定,为支持小微企业发展,通过调整支出结构盘活存量财政资金,缓解财政收支矛盾,按照公平税负原则,从今年8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税,并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策,为超过600万户小微企业带来实惠,直接关系几千万人的就业和收入。

  南方基金首席策略分析师杨德龙就此向腾讯财经表示,会议决定暂免征收部分小微企业增值税和营业税,目的是为了扶持小微企业发展。在目前的经济形势下,小微企业首当其冲,上述决定有利于帮助小微企业解决困难。

  不过,杨德龙也认为,减免的范围很少,在目前的经济形势下,力度并不大。

  在去年的两会上,全国政协常委、大连万达集团董事长王健林曾向全国政协提交的最新提案建议,国家应尽快研究出台政策,对于30人以下的微型企业实行全额免税,并长期实行。王健林认为,微型企业与民生紧密相关,尤其需要给予政策扶持,而在所有可能的政策中,免税作用最大。

  国家税务总局原副局长许善达提供的数据显示,全国90%的税收由10%的大中型企业创造,小微企业占全国总税收比重3%以内。

  会议还指出,当前我国经贸环境复杂严峻,进出口增速均明显放缓。将通过鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度的措施来支持外贸行业。

  对此,杨德龙表示,目前国有大中型企业的经营状况不错,主要是中小企业特别是以出口导向型的中小企业形势较差。他指出,如果经济再低迷一年,相当一部分的出口导向型中小企业将倒闭。

  对于铁路投融资体制改革加快中西部铁路建设的会议决定,齐鲁证券预计,铁路投资短期内将会加快,并对经济形成一定的支撑。

  “稳增长”累积效果将逐步显现

  本月公布的二季度GDP同比增长7.5%,上半年增长7.6%,基本符合市场预期;但工业增速环比回落,反映经济内生动力较弱。市场预计,三季度经济增速有可能进一步下滑。虽然政策层认为可以经济增速放缓的压力在预期之内,这些数据可能给进一步的政策出台提供了理由。

  “下半年,由于此前的对比数据基准非常高,中国面临着越来越大的压力,预计第四季度,中国GDP增长或将放缓至7%。但是下半年中国GDP环比增长将会有所提速。”摩根大通首席中国经济学家朱海斌表示,整体政策方面预计不会有大的变动,虽然政府还将试图稳定短期内的增长,以配合实现经济结构重组的工作。

  腾讯财经根据公开资料统计,6月中旬至今,在国务院常务会议上已经出台了多条刺激经济政策,包括:促进光伏产业发展、金融支持经济结构调整和转型升级、加快棚户区改造、促进信息消费等。

  除了暂免征收部分小微企业增值税和营业税以外,政策对这些企业的扶持还在继续。国家发改委周四发布公告称,将逐步扩大中小企业集合债券发行规模,扩大小微企业增信集合债券试点规模,以缓解小微企业的融资困难。

  民生证券认为,目前“稳增长”政策组合基本成型,累积效果将逐渐见效。报告称,政策层2个月共出台9个方面的政策措施,“稳增长”政策组合已经基本成型,7月开始,这些政策措施的累积效果将逐渐见效。

  不过民生证券亦认为,尽管经济企稳但不会较大幅度回升。上述一系列“稳增长”政策措施,结构性强,相比1998年大规模增发国债和2009年“四万亿投资计划”以总量政策为主的刺激政策组合,力度小得多,效果也会弱得多,经济不会出现较大幅度的回升。

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