青岛增设老年护理保险 不需企业和个人另掏钱

    为了让全市人民群众生活得更加幸福，继十件市办实事之后，六项新增民生项目将解决不少人的生活难题 。3月31日下午，市政府办公厅召开2012年青岛市新增民生项目新闻发布会 ，据悉，新增民生项目每年财政总投入约需 14亿元，其中市财政投入约需 10亿元。

    1基本养老保险基础养老金翻番

    内容：市城乡居民养老保险基础养老金标准由目前每人每月55元提高至110元。项目的实施直接惠及目前全市93.4万领取养老保险待遇的老年居民。2012年7月1日起实施。全年财政约需新增投入6.16亿元。

    解读人：市人社局副局长耿成亮

    2010年、2011年，本市连续两年将城乡居民养老保险工作作为市办实事之一，整项工作走在全国、全省前列，截止到今年2月底，全市城乡居民养老保险累计参保人数248.7万人，待遇发放人数89.4万人，累计收缴保险基金71.8亿元，发放养老金23.4亿元。月人均养老金147元左右，基本实现应保尽保，实现了人人享有社会保障，促进了城乡居民普遍增收。7月1日起，城乡居民社会基本养老保险基础养老金从每人每月55元提高到110元，届时月平均养老金将达到202元左右。

    2 大病大额自费费用也将有救助

    内容：在已有医疗待遇基础上，对医疗保险统筹范围外的自费项目费用、医疗保险统筹范围内的大额自负费用和超过最高支付限额的自负费用、特殊困难家庭参保患者的大额自负费用，实施“特药救助”、“特材救助”、“特病救助”、“大额救助”、“低保救助”、“超限救助”等6个救助项目。项目的实施直接惠及约3万名重大疾病及罕见病参保患者，有助于减轻重大疾病和罕见病患者负担，缓解因病致贫、因贫弃医的问题。2012年7月1日起实施。全年财政约需投入3亿元。

    解读人：市人社局副局长耿成亮

    近年来，本市医疗保障范围不断扩大，保障水平不断提高，从总体上看已基本能够满足参保患者的医疗需求。但一些重大疾病、罕见病参保患者“因病致贫”、“因病返贫”的问题依然存在。大病医疗救助制度的救助内容，包括医疗保险统筹范围外的自费费用与医疗保险统筹范围内的自负费用两个层面的个人医疗负担，涉及恶性肿瘤、白血病、尿毒症、器官移植、重大精神疾病、儿童先天性心脏病等多种重大疾病、肺动脉高压、血友病等多种罕见病，以及低保 、低保边缘、特困家庭参保人员和重度残疾人、五保户、社会散居孤儿等低收入或无收入的弱势群体通过六个救助项目实施有针对性的分类救助，会对全市数万户家庭的日常生活产生直接的影响。

    3 免除城市义务教育段学生课本费

    内容：在免除农村义务教育段学生课本费基础上，进一步免除城市义务教育段学生课本费。免除全市城乡义务教育段学生作业本费。项目的实施直接惠及73万义务教育段学校学生，进一步减轻学生家庭的经济负担。从2012年秋季学期开始实施。全年财政约需投入0.82亿元。

    4 实施残疾人康复救助服务工程

    内容A：实施残疾人康复救助服务工程，提高康复救助标准。本市户籍困难家庭(低保、低保边缘)听障、智障残疾儿童康复救助标准由每人每月500元提高至1500元，脑瘫、自闭症救助标准由每人每月700元提高至3000元，肢体矫治救助标准由每例7000元提高至20000元，其他家庭残疾儿童康复救助标准减半执行。低保、低保边缘家庭聋儿人工耳蜗植入救助由15万元、12万元均提高至20万元，其他家庭聋儿人工耳蜗植入救助由8万元提高至12万元。同时，将全市8000名困难精神病人免费服药标准由每人每年600元提高至1000元。2012年1月1日实施。

    解读人：市残联康复部处长张端坤

    对听障、智障残疾儿童的康复救助是针对0岁到9岁年龄段的孩子实行的，国家和省里的标准都是0岁到6岁，青岛范围更广，救助标准从500元提高到1500元，这样在机构训练的费用就差不了多少了，款项会按人头拨付给各级残联主管的十几家机构；针对脑瘫、自闭症的救助也是针对0岁到9岁的孩子，现在大多数训练机构的收费标准在两千多元到三千多元，标准提高以后，基本不需要这些家庭再掏多少钱，机构的人员水平、条件设施也会改善。肢体矫治救助针对0岁到16岁的孩子。另外，针对困难精神病人的救助则没有年龄限制，免费服药标准提高到1000元，药品的选择种类和效果都有保证，基本能确保精神病人正常生活。

    内容B：实施困难重度残疾人托养服务工程：1.扩大托养政策补贴范围，将低保边缘重度残疾人纳入托养服务补贴范围。2.提高托养补贴标准，机构安养补贴七区由1000元提高至1300元、五市由800元提高至1100元，社区托管补贴七区由600元提高至700元、五市由400元提高至500元，居家照料补贴七区由300元提高至420元、五市由180元提高至250元，争取2年内使1.1万名残疾人得到托养服务。项目的实施直接惠及约3万名残疾人，有助于改善残疾人的生活状况，使残疾人能够享受到更好的康复救助及训练、生活照料、文体活动等综合性服务。全年财政约需投入0.5亿元。

    5 建立实施老年护理保险制度

    内容：以城镇基本医疗保险为平台，以“医养结合”的老年护理机构为载体，将包括残疾、失能、半失能等需长期护理的参保老年人医疗费、护理费纳入护理保险基金支付范围，减轻参保老年居民的经济负担和家庭负担。项目的实施直接惠及约8万名生活不能自理或接受临终关怀的的老年人，有助于提高老年弱势群体的医疗保障水平。2012年7月1日起实施。每年需筹集资金3亿元。

    解读人：市人社局副局长耿成亮

    人口老龄化所带来的一系列社会问题日渐突出，如独生子女政策形成的家庭供养模式难以为继、老龄化带来的慢病管理、失能人员的医疗护理等，社会需求很大，但缺乏必要的制度保障。建立长期护理保险，是应对老龄化的重要举措，从制度上解决老年人的生活和医疗保障，让老年人 、特别是失能老人有尊严地生活、高质量地生活，从而树立良好的社会风尚，不断提高居民的幸福指数。

    长期护理保险作为一项新的民生项目，在资金筹集上将不再增加企业和个人的负担。初步考虑，从参保职工的个人账户中按0.2%的比例予以划拨，每年约 1.4亿元，同时从医保统筹基金中配套划拨 1.4亿元，福彩公益金每年划拨2000万元，每年合计筹资约3亿元。考虑到2012年是制度启动的第一年，市财政当年另外拨付1亿元作为启动资金。

    由于长期护理保险在全国是一项创新性的制度，没有现成的经验可供借鉴，因此需要在长期的实践中不断总结、完善和改进。我们将加强与民政、财政 、卫生、残联等部门的联动协作，整合相关资源，优化工作流程，研究制定实施细则，确保这项制度健康顺利实施。

    目前，此项制度正在积极调研论证，并同时研究起草相关实施细则，预计将于今年7月1日实施。

    6 实施儿童口腔疾病预防

    内容：每年为全市小学生进行1次免费口腔检查，建立口腔健康档案，每班进行1次保护牙齿专题讲座，惠及47万名小学生。为全市二年级小学生免费涂氟防龋，为经口腔医生检查、符合窝沟封闭适应症(在儿童口腔中完全萌出、窝沟较深或具有患龋倾向的第一恒磨牙)的二年级小学生免费进行窝沟封闭防龋；对有龋病的小学生进行早期龋充填。全市适龄小学生窝沟封闭率和氟化泡沫涂布率均达到95%以上。项目的实施直接惠及约8万名二年级小学生，有助于降低儿童龋齿发病率。全年财政约需投入0.11亿元。