社保对账单附大量广告 被质疑用公共资源敛财

　　社保部门：

　　刊发广告为支付打印投递费用

　　记者了解到，从8月中旬起，我市开始打印发放参加社会保险的人员2010年度养老保险个人账户对账单。据悉，此次发放的对账单涉及5万多户参保单位175万参保人员，其中，企业参保人员对账单由邮政部门直接邮递到参保单位进行发放。

　　记者联系了青岛市社会劳动保险事业办公室，一位姓王的工作人员表示，这个情况曾有市民反映过。“现在账单的打印、投递费用财政部门还是按照多年前两毛多钱一张的标准拨付。随着打印、邮资费用大幅上涨，这笔费用已经远远不够，为此他们委托邮局打印、邮寄，并允许他们可代理发布一些商业广告。”但对于广告种类，该工作人员表示，他们要求邮局不能刊登医疗、保险等方面的广告，“这些广告容易引起公众反感。”

　　记者了解到，以前社保部门对账单发放对象不是个人，而是个人所在的单位。这一做法带来的问题是，很多企业不把对账单向员工个人公布，因为信息不对称，有的企业甚至数年不给员工按时交纳社保金，员工对此无从查证。为让企业员工拥有知情权，社保部门决定投递给个人，由此多出了不少投递费用，这些成本选择由邮政部门负责解决。

　　律师：

　　这一做法在管理上易产生漏洞

　　社保对账单上究竟可不可以刊登广告？社会各界对此有何反应？带着这些问题，记者采访了相关部门和有关人士。

　　市工商局一工作人员表示，这一问题的关键在于社保部门委托的单位有没有发布广告资质，有没有在工商局申请备案，如果有资质又在工商局登记备案，那么它可以发布广告。

　　记者随机采访了10多名市民，大多数人对此表示疑义。市民刘先生认为，养老保险对账单毕竟是公益产物，在上面大量做商业广告不合适。市民吕先生更是直言不讳：“本来可以一目了然的对账单搞得如此复杂，社保部门有滥用公共资源，私自敛财之嫌。”

　　德衡律师事务所一律师表示，社会劳动保险事业办公室是政府部门，没有相应的广告发布职能，也不能授权广告公司进行广告代理，他们只能宣传本部门的工作职责，例如宣传一些社会保险常识等。

　　“另外，这一做法很可能引起‘体外循环’，因为他们不具有开发票的权利，广告所得难以避免进入私人小金库。这种运作没有成本，产生漏洞空间极大，还有可能产生漏税。”(本报记者)