社保卡可当银行卡用

社保卡可当银行卡用

    国新办30日举行的新闻发布会，向公众传递明确信息：社保卡今后可作为普通银行卡使用。

    社保卡将加载哪些金融服务？安全性如何保证？升级成本谁来买单……针对社会公众关注的热点问题，人力资源社会保障部和中国人民银行两部门负责人一一作答。

    存取款转账都可以

    根据有关规定，社保卡作为普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，社保卡的金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围为中华人民共和国境内。

    据人力资源社会保障部介绍，社保卡加载金融功能后，逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务，以及查询本人社保相关信息，都集成到社保卡加载的银行账户中办理。

    中国人民银行行长助理李东荣说，社保卡上加载金融功能，没有改变现行的银行管理规定，所以用卡办理金融业务时，如果违反了现行的征信规定仍会按照现行的征信规定处理。

    根据两部门的推广计划，社保卡加载金融功能将在2011年至2012年试点，2013年全面推广，力争用5年左右的时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。

    造假的可能性极低

    社保卡加载金融功能也就意味着有了支付和交换的功能，那么如何保证安全性，如何有效防范造假者呢？

    针对这一问题，李东荣表示，目前掌握的情况看，造假的可能性是极低的，这个卡要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。

    李东荣还说，社保卡的金融应用目前不支持贷记功能，使用范围也是在境内，我们认为，从目前的制度设计、措施保障来说是可以保障安全的。

    针对最近已经发现的一些利用社保卡来违法犯罪的行为，人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，社保卡是国家赋予个人社会保障权益的一种载体，请大家保护好自己的权益，特别是加载金融功能后，把卡借给别人就等于把自己的银行卡借给别人，对自己的权益是一个损失，也给犯罪分子提供了犯罪的土壤。

    原则上只收取工本费

    社保卡升级，必然产生成本。胡晓义表示，社保卡作为政府一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担，这个主要费用不是见到的这张卡，而是在卡后面的系统建设、维护等的大量费用，对持卡者原则上只收取工本费。

    据胡晓义介绍，社保卡的成本收费由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准。大致的工本费是20元至25元。虽然有这样的标准，但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。

    “尽管获得卡的成本很低，但是持卡者也应该保护好这张卡，不要出借，避免丢失，尽量避免破损，因为如果补卡还是需要费用的，补卡费用也是为了引导形成一种机制，就是为了让大家能够保护好自己的权益。”胡晓义说。

    下步主要用在养老险

    目前，社会保障卡主要用于医保结算。然而，社会保障的范围却不仅仅是医保，还有养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等。那么，未来社会保障卡的功能将向哪个领域拓展？

    胡晓义表示，社会保障卡的应用范围总的考虑是“急用为先、逐步扩展”。下一步功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。

    据胡晓义介绍，现在城镇职工领养老金的是六千万人，新农保和城镇居民养老保险开展并且迅速普及之后又将有一亿人，总计一亿六千多万人领养老金，每年就算领12次就发生几十亿次的支付关系，更不用说还有上亿人是在个人缴费环节要发生结算关系，所以这方面的需求很大。他说：“我们在这方面已经做了设计。”

    社保号使用身份证号

    按照《社会保险法》的有关规定，社会保障号码采用公民身份证号码。那么，未来社保卡和身份证是否有融合在一起的趋势？

    针对这个问题，胡晓义明确表示，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，从目前来看，不太可能相互取代。

    胡晓义说，居民身份证的登记规定九个项目，分别是：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人照片、证件有效期、发证机关，这些都是固定的信息。身份证的功能定位主要是社会管理，不太可能提供非常广泛的公共服务，不可能登记大量的动态信息。

    另外，《居民身份证法》规定，16岁以下居民不强制领取身份证，然而，16岁以下公民的社会保障需求同样需要有一定的载体来支撑它。胡晓义说：“现在我们发行的社会保障卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。像发卡比较先行的地区，比如北京市，所有中小学生都有社会保障卡。”

    胡晓义表示，一卡一证之间的信息是可以共享的。他说：“我们在实际工作当中，和公安部门在居民固定信息方面进行了大量比对工作，同时身份管理系统也通过这样的比对来印证和修正了居民的固定信息。”

    设计时就定全国通用

    随着人员流动越来越多，群众期盼能够持社保卡实现跨地区无障碍就医以及养老。那么，社保卡距离全国通用有多远？

    胡晓义表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用的。目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。

    不过，胡晓义表示，社保卡的标准统一还只是一个方面，更为重要的是建设支持这个卡使用的后台网络系统。目前努力的方向是：在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境，他说：“现在我们正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，而且搭建了跨地区的交换接口。”

    胡晓义表示，要真正实现全国异地转移接续不仅需要技术方面的支撑，还有政策方面的逐步统一。据他介绍，人力资源社会保障部正在全力地推进各项社会保险提高统筹层次和标准化建设。（据新华社）

    1.45亿人持有社保卡 全国170多个地区经批准发行了社会保障卡

    人力资源社会保障部副部长胡晓义30日说，截至2011年7月底，全国170多个地区经批准发行了社会保障卡，实际持卡人员达到1.45亿，并呈现出快速增长的态势，预计到今年年底持卡人员将突破1.9亿。

    据胡晓义介绍，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将社会保障一卡通纳入国家总体部署，确定了“全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口”的目标。在当前和今后一个时期，社会保障一卡通将作为社会保障体系建设的一项重要内容，加快推进，加速实现。

    岛城银行尚未接到通知

    市民对跨行费、年费、小额手续费等如何收取表示关注

    “社保卡加载金融功能是一件大事，具体的细则还没有出来，我们只能等待总行的相关通知。”昨日下午，记者联系了中国人民银行青岛中心支行，相关人士表示，接到总行通知肯定还有一段时间，毕竟这是昨日刚刚公布的新消息，央行只是就社保卡加载金融功能做出了表态，但具体怎么实施，肯定还需要时间。

    既然加载金融功能，肯定就需要银行参与。那么谁会与社保卡合作呢？据媒体报道，目前已经有包括国有商业银行、各股份制商业银行、中国邮政储蓄银行和中国银联股份有限公司等金融机构收到了通知。

    市民： 有人叫好有人担忧

    银行卡、信用卡、会员卡、医保卡……如今，随便打开一个人的皮夹子，里面都会有各种各样的卡，虽然携带这么多卡出门很麻烦，但由于很多卡片随时都可能用到，所以哪一个都不能少。

    一旦社保卡加载了金融功能，一张卡片就可以搞定支付、消费、存取款等功能，至少可以让部分银行卡获得“解放”。市民陈先生对这一做法就非常认可：“现在身上装的卡实在是太多了，如果能一卡多用确实挺方便的。”陈先生认为，一卡通推出是件好事情，特别是加载了金融功能后的社会保障卡可作为银行卡使用，具备现金存取、转账、消费等金融功能，平时用起来可就方便多了。但他同时也表示，由于一旦联网，牵扯的单位就多了，相关的管理也必须同时跟上，否则出了问题难免会出现“踢皮球”的情况。

    也有人对此表示了担忧，岛城一家事业单位的刘先生就对收费问题很关注。“一张社保卡，如果在不同银行办理金融业务，那算不算跨行办理？费用如何计算呢？”刘先生还表示，拥有金融功能的社保卡，会不会也要像银行卡一样，需要收取年费、小额手续费或者存取款等费用？

    分析： 发卡机构是问题焦点

    除了很多市民担忧的 “收费问题”，拥有金融功能的社保卡带来的支付安全等一系列问题如何防范？对此，岛城金融业人士认为，从目前来看，各家银行发行的银行卡具备功能的差异化，即便是具备了某些金融功能，社保卡想完全取代银行卡，也是不大可能的。而由此带来的支付安全、风险防范等问题，焦点就在于谁是“发卡机构”。从目前趋势看，业内人士预测，由于金融支付必须要通过银行和银联等网络平台，所以银行极有可能成为发卡主体。一旦银行成为发卡机构，那么将来这些支付风险等问题，肯定会有银行来保障。（记者 崔菁菁）