青岛俩海岛招岛主 个人可申请开发谢绝房地产

    想成为海岛岛主吗？这件很多人梦想中的事情将会 “成真”。昨天，国家海洋局联合沿海有关省、自治区海洋厅（局）向社会公布我国第一批开发利用无居民海岛名录，其中包括青岛的牛岛和大岛（三平岛）。记者从市海洋与渔业局了解到，按照目前的计划，这两处海岛将主要用于保护性开发，例如防护林、太阳能发电等项目，但最终规划还未确定。

    青岛两个海岛可开发

    此次国家集中公布的第一批开发利用无居民海岛名录涉及辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等8个省区，共计176个无居民海岛。其中，辽宁11个、山东5个、江苏2个、浙江31个、福建50个、广东60个、广西11个、海南6个。海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设 、公共服务等多个领域。

    根据名录，青岛有两个无居民海岛位列其中，包括牛岛和三平岛。牛岛面积为0.1平方千米，主导用途是旅游娱乐用岛。三平岛的面积为0.1535平方千米，主导用途是旅游娱乐用岛和科研用岛。

    除了青岛的两处岛屿外，山东省还另有三处岛屿入选，包括烟台的担子岛，威海的褚岛和宫家岛。山东省的五个岛屿中面积最大的是宫家岛，达到0.7平方千米，最小的是担子岛。只有0.081平方千米。 蒉幕后 岛城申报12处海岛 “我们一共申报了12处，国家将会把这些海岛录入海岛库进行归档，然后根据实际情况确定可开发利用的先后顺序和程度。”市海洋与渔业局副局长王淑莲告诉记者，根据国家和山东省的相关规定，青岛分两批上报了12个无居民海岛，后面陆续公布的开发名录中可能还会出现青岛的海岛。“根据青岛无居民海岛的实际状况和国家、山东省制定的开发条件，我们最终确定了申报名单。”相关负责人表示，早在去年年底，山东省就启动了首批开发利用无居民海岛工作，根据国家海洋局的政策规定和山东实际，提出了首批开发利用无居民海岛的条件。 蒉申报 老外也可申请当“岛主” “理论上虽然大家可以现在就申请青岛这两处海岛的使用权，但是实际上程序是很复杂的，首先就必须要编制海岛的保护和利用规划，要保证科学合理，这本身可能就需要一段时间的准备。”据介绍，为了使我国无居民海岛得到科学合理地开发利用，国家对开发无居民海岛建立了一系列规章制度，要求单位和个人提出用岛申请后，必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案，在经专家进行充分论证认可后，并经国务院或省级人民政府批准后，取得无居民海岛使用权。

    对于申报开发无居民海岛的企业和个人在资质上并没有特别要求，但对开发海岛的保护方案会有具体要求，在开发的力度、强度和深度上会有严格限制。其中，外籍人士和外资企业可以申请上述无居民海岛的开发使用，但必须报国务院批准。

    最长使用年限50年

    “按照国家的规定，这次公布的无居民海岛最长开发使用年限为50年。”海洋渔业部门的相关负责人告诉记者，财政部、国家海洋局发布的《无居民海岛使用金征收使用管理办法》规定，国家实行无居民海岛有偿使用制度。无居民海岛使用权可以通过申请审批方式出让，也可以通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。其中，旅游、娱乐、工业等经营性用岛有两个及两个以上意向者的，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让。

    另外，无居民海岛使用权出让实行最低价限制制度。无居民海岛使用权出让最低价标准由国务院财政部门会同国务院海洋主管部门根据无居民海岛的等别、用岛类型和方式、离岸距离等因素，适当考虑生态补偿因素确定，并适时进行调整。

    延伸 没几千万元难当“岛主”

    “虽然理论上几乎谁都可以申请，但实际上开发海岛是个‘很烧钱’的事情，可能几千万砸进去还什么都看不到。”相关负责人透露，曾有富豪和大企业都私下对开发海岛做过调研，这次公布的两个海岛都是无居民海岛，这也就意味着基础设施比较差，水、电、道路的投资都是巨大的。另外，按照国家目前的规划，对海岛都是保护性开发，短期内不会通过商业性太强的项目，一般都是以保护为主，也就是说这是一个长期的投资，不像房地产等可能很快就能见到“回头钱”。

    岛城60个海岛仍“待字闺中”

    青岛一共有69个岛屿，其中60个上面没有固定人员居住。去年，岛城海洋渔业部门对青岛市所辖海域内60个无居民海岛的使用情况进行了全面详细的调查。其中，包括两个海岛自然保护区，分别是大公岛岛屿生态系统省级自然保护区和灵山岛省级自然保护区。除了小青岛外，其它大部分无居民海岛基本处于自然状态。为加强对无居民海岛的保护，我市在今年年底前将为所有的无居民海岛全部设立界碑。界碑将成为海岛的“身份证”，规范海岛的环境保护与开发利用。

    无人海岛谢绝房地产

    “原则上无居民海岛不进行房地产住宅开发，而且青岛的这两个岛面积都不大，实际上也不适合房地产开发。”相关负责人告诉记者，海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。由于没有户籍常驻人口，无居民海岛不会因为开发使用而变为有居民海岛的。

    国家海洋局相关负责人强调说，海岛不存在买卖，只能取得一个使用权，叫无居民海岛使用权，永远不可能取得所有权。根据国家规定，海岛使用的最长年限是50年。海岛出让有两种途径，一是审批，一是招拍挂。

    两岛计划侧重“保护”

    “对于青岛这两处可开发利用的无居民海岛，计划是侧重保护，例如潮汐能发电、太阳能发电、海水淡化、种植防护林等一些生态项目，侧重点是‘保护，主要看这个岛到底适合干什么，但最大的原则还是符合国家的相关规定。”王淑莲副局长告诉记者，目前正根据每个岛的现实状况制定海岛保护利用规划，可能会建成国家级的海岛保护示范区。

    另外，王局长还透露，岛城还上报了一些适合旅游开发的岛屿，例如竹岔岛、灵山岛等，但目前还没有得到上级相关部门的批复。

    三平岛实为三个岛牛岛上面还未通电 内幕

    “三平岛其实是个岛群，并不是一个岛。”王淑莲副局长告诉记者，三平岛由三个小岛组成，包括大岛、二岛和小岛。

    据了解，三平岛在田横岛北5千米处，距陆地2.3千米。岛上有耕地70余亩，还有一口可供30人饮用的水井，三平岛原名青岛，因草木茂盛而得名。民国十八年（1929年）青岛特别市正式定名后，因这个岛与青岛市重名，故改称“小青岛”。该岛地势平衍，高潮时被海水分隔为三个岛，所以在1984年海岛普查时，正式定名为“三平岛”，以区别市区的小青岛。“牛岛上面还不通电。”王局长告诉记者，她曾经登上过牛岛，上面的基础设施条件比较差。据了解，在青岛近海中，有两个岛屿都叫做牛岛。北部的牛岛距陆最近处2公里，低潮时与驴岛连通，属于即墨。南部的牛岛在开发区唐岛湾内。市海洋与渔业局的相关负责人表示，这次公布的牛岛是开发区的牛岛。