外管局：把保证外储资产安全性放在重要位置

新华网北京7月7日电 （记者安蓓、姚均芳）中国是否会将外汇储备作为“杀手锏”？如何判断美元走势？外汇储备将增持还是减持美国国债？外汇储备如何选择投资产品？中国是否考虑进一步增加黄金储备？国家外汇管理局7日就这些热点问题作出回应。这已是国家外汇局近期第三次正面回应外汇管理政策相关热点问题。

外汇储备是负责任的长期投资者

在被问到中国是否会将外汇储备作为“杀手锏”或“原子武器”时，国家外汇局表示，我们一直强调 外汇储备是负责任的长期投资者，外汇储备在投资经营过程中，将严格按照市场规则和所在国的法律法规进行运作，外汇储备同时还是一个财务投资者，不追求对投资对象的控制权。

国家外汇局表示，外汇储备投资经营必须是一个互利双赢的过程，通常采取“顺其自然”的态度，也就是说，如果我们的投资受到所在国的欢迎和认可，我们就积极加深合作；反之，如果所在国还有某些疑虑，就会放缓节奏，加强沟通，争取达成一致。事实证明，这种忧虑和担心是完全没有必要的。

美元下一步走势要看经济复苏前景及主要国家经济政策走向

国家外汇局表示，判断美元走势不仅要看美国还要看其他国家的经济状况。国际金融危机后，美国实施了大规模的经济救助政策，财政赤字猛增，市场上一度出现对美元进一步贬值的担心。但要认识到，美元贬值是相对其他国家和地区货币的，而其他国家和地区也面临着这样或那样的问题，如欧洲国家政府负债规模也较高。从美元近期走势来看，其对欧元等货币有所走强，如从2009年末到2010年5月，美元对欧元升值了20％。因此，美元下一步走势要看美国经济和世界经济复苏的前景，以及美国等主要国家经济政策走向。

国家外汇局强调，希望美国等世界主要货币发行国家采取负责任的政策措施，充分考虑财政赤字压力和通胀隐患，合理安排宽松货币政策的退出机制，减少对负债扩张政策的依赖，承担维护币值稳定的责任和义务，切实保护投资者利益。

外汇储备持有美国国债是市场投资行为

在回答外汇储备将增持还是减持美国国债的问题时，国家外汇局表示，中国外汇储备经营强调安全、流动和保值增值，根据自身的需要和判断，在国际金融市场上进行多元化资产配置，美国国债市场对中国来说也是一个重要市场。

实际上，外汇储备持有美国国债是一个市场的投资行为，增持或减持美国国债都是正常的投资操作。国家外汇局在投资活动中一直密切关注、跟踪分析各种变动，不断进行动态优化和调整操作，对此不必进行政治化解读。

外汇局强调，中国外汇储备进行长期、多元化投资，不同资产存在此消彼长、动态互补的效应，可以有效控制资产总体风险，满足流动性需要，实现总体价值稳定。中国也一直在呼吁，希望美国作为一个负责任的大国，切实采取措施，维护美国和全球经济的可持续发展，保护投资者利益，维护投资者信心。

外汇储备投资把保证储备资产安全性放在重要位置

国家外汇局表示，外汇储备主要投资于投资收益比较稳健、风险水平相对较低的金融产品。主要包括发达国家和主要发展中国家的政府类、机构类、国际组织类、公司类、基金等资产，也包括通货膨胀保护债券、资产抵押债券等各类品种。

外汇局强调，外汇储备是国际金融市场上稳健的负责任的长期投资者，从不从事投机炒作。国际金融市场上活跃的投机者，追寻的是市场上存在的套利机会，有的甚至是主动创造套利机会。外汇储备追寻的是资产的保值、增值，把保证储备资产的安全性放在重要位置，这些经营理念有助于国际金融市场的稳定。

投资品种选择要进行严格的风险评估和控制

在被问到“外汇储备是否投资了股票、私募股权投资以及更高风险等级的金融产品？规模有多大？”时，国家外汇局表示，对于外汇储备可投资的各类资产有严格的投资标准和风险管理程序。选择投资品种，要考虑它的安全性、流动性、长短期投资回报等特征，与此同时，还要考虑与其他资产的相关性。低相关或负相关的资产配置在同一组合中，能够在经济周期的不同阶段实现此消彼长，有助于降低资产的总体风险，提高资产配置和风险管理的灵活性。

国家外汇局指出，不排除任何投资产品。但究竟投资哪一类产品，需要进行严格的风险评估和控制，看这类产品是否符合外汇储备投资安全、流动和保值增值的原则，是否具有风险分散化的效果。一旦符合标准，就会进入决策程序和风险管理程序。

黄金不可能成为中国外汇储备投资主要渠道

关于中国是否考虑进一步增加黄金储备的问题，国家外汇局指出，黄金具有国际认同度高、保值功能较好和可作为紧急支付等优点，但同时黄金的投资也受到一定限制，不可能成为中国外汇储备投资的主要渠道。

国家外汇局表示，黄金市场容量有限，价格波动较大，增持黄金储备对分散外汇储备的总体效果并不显著。过去几年中国增加了400多吨黄金储备，目前中国黄金储备已达到1054吨，即使再增加一倍，也仅能分散三四百亿美元的外汇储备投资，黄金储备占外汇储备的比重仅提高一两个百分点。对黄金的增持或减持，会根据需要和市场情况慎重考虑。