全国占比首现“止跌回升”！北方经济“拐点”来了？

2021-11-05 07:26 来源：青报观象山

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经济南强北弱、南北差距拉大的局面，正在发生微妙变化！

今年前三季度，北方地区经济活跃，GDP总和达到289342.71亿元，比上年同期增长了35764.51亿元，三个季度几乎增加了一个北京的经济体量；名义增长率达到14.1%，比南方地区（13.6%）高出0.5个百分点；占全国的比重由去年同期的35.08%提高到今年前三季度的35.15%，提升了0.07个百分点。

近年来，北方地区在中国经济总量中所占的比重不断下降，到2019年，长江以北地区在全国经济中的占比已经从改革开放之初的47%下降到了35.26%；到2020年，进一步下降至35.10%。

在这样的背景下，这0.07个百分点的提升，极具象征意义。

南北协调发展，不仅是经济问题，更是政治问题，关系到我国经济社会发展的大局和长远。

无论是区域协调，还是构建国内大循环，都需要一个稳健的、有活力的北方，否则，南北循环就无法畅通，国内大循环就会有梗阻。

习近平总书记5月14日在河南省主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会时，提出“促进南北方协调发展”的重要论述。

在新发展阶段，中央强调促进南北方协调发展，是促进“大循环”“双循环”良性互动的关键举措，是缓解南北方分化日趋严重的必要措施，是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的区域协调发展新思路。

在“十四五”开局之年，北方经济交上这样的“三季报”，让人为之一振。

南北方协调发展，事关大局和长远

近年来，我国南北差距明显拉大是一个不争的事实。2012-2020年北方经济占全国比重从42.9%快速下降至35.10%，南北经济总量差距从14个百分点迅速扩大至29个百分点。

从省份看，2020年，排名前十的省份中，北方仅两席，南方占据八席。而在1978年，北方占据5个席位。

从城市看，北京成为北方唯一的十强城市。而在1978年，排名前十的城市有六个在北方。40余年来，哈尔滨、大连、沈阳等先后跌出十强榜单。

南北差距引发越来越多的关注。对于南北差距产生的原因，学术界普遍认为有自然地理的差异，也有市场发育的差异，这里不做赘述。

区域协调发展是一个关乎全局的重大问题，实施区域协调发展是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。

过去很长一段时间，区域发展不协调的问题集中在东西方向上。改革开放以来，中央相继提出实施西部大开发战略、振兴东北老工业基地的发展战略、中部崛起战略，明确了区域协调发展的“四大机制”，就是要通过东部先富带动中西部后富，进而实现共同富裕。

这些年，中西部地区与东部地区的差距不断缩小。南北差距进一步扩大，成为我国区域协调发展的最突出问题。如果南北差距持续拉大，那南北经济就将长期处于不均衡状态，于整个国民经济不利。

习近平总书记5月14日在河南省主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会时，提出“促进南北方协调发展”的重要论述，其中蕴含着深层次的含义，那就是要实现“共同富裕”这个更大范围、更深层次的“均衡”。

南北方协调发展，已经迫在眉睫。

山东、北京领衔，北方经济逆势而上

当前，国际环境不确定性因素增多，国内经济恢复仍不稳固、不均衡，偶发性因素与结构性因素的叠加。

今年以来，除疫情散发之外，河南、山西等地遭受前所未有的汛情，对北方地区经济发展造成一定冲击。但各地都在努力前行，交上了一份不错的“成绩单”。

北方第一省，山东很好地发挥了领头羊的作用。前三季度，生产总值为60439.2亿元，同比增长9.9%，跑赢了全国。相较于去年同期，山东GDP增量达到8253.19亿元，相当于增加了一个多烟台的经济体量，名义增速达到15.81%，这一增速在四强省份中是最快的。由此，山东领先浙江的优势扩大到7586亿元，第三大经济省份的地位愈发牢固，为北方“长了脸”。

无论是从经济发展指标、经济结构指标看，还是从经济质量指标、经济活力指标看，山东经济都呈现出新的变化。这一成绩来之不易，得益于山东连续四年坚持不懈推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”、加快新旧动能转换。

转变发展方式、优化经济结构、推动新旧动能转换，这是北方地区、和全国面临的“共同命题”，山东用四年时间摸索，已经“打了样”。

北方地区还有一个看点，那就是北京。近年来，通过疏解北京非首都功能，有利于破解因大量功能和人口集聚带来的交通拥堵、资源过载、污染严重等问题，调整经济结构和空间结构，但客观上也造成了大量产能的外迁，对经济增长造成下拉影响。近几年，北京增速明显放缓，多个年份GDP增速没能追上全国。

但今年前三季度，北京实现地区生产总值29753.0亿元，同比增长10.7%。这一增速位列北方省区市第一位，放在全国，仅次于湖北和海南，排名第三位。由此，北京一举超越河北，位列全国第12位、北方地区第三位，而且与第一城上海的差距从1542亿元，缩小到1113亿元，形成追赶之势。

能够实现逆转，北京靠的就是新经济、新动能。前三季度，北京规模以上工业增加值同比增长38.7%，是全国平均增速的3.3倍；规模以上工业企业实现利润总额2890.7亿元，比上年同期增长1.5倍。北京已经形成了高端产业引领工业发展的态势，其中，高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长1.4倍和1.1倍。

正所谓，“有舍才有得”。事实证明，持续“做减法”的北京，已经步入“收获期”，经济结构继续优化，新兴动能不断累积，效益效率逐步改善，发展质量稳步提升。

北京市发改委主任、市京津冀协同办主任谈绪祥说，非首都功能疏解为北京高质量发展创造了空间，科技、信息、文化等领域“高精尖”产业新建市场主体占比从2013年的40.7%上升至2020年的60%。这也是北京今年能够取得高增速的根本原因。

北方还出现了一批“黑马”——山西。今年前三季度，山西地区生产总值15584.85亿元，比上年同期增长10.5%，增速排名北方第二、全国第五位。前三季度GDP增量达到3084.95亿元，名义增速高达24.7%，位列全国第一，比上年同期排在前面的贵州多增了1749亿元，一举将其超越，排名上升一位，成功跻身20强。

今年前三季度，北方各省区市普遍实现较快增长，除吉林外，其余各省区市均实现了两位数的名义增长，共同推动北方地区在全国经济大盘中的比重止跌上扬，实现小幅增长。

国家战略叠加，北方未来可期

虽然出现了一些亮点，但还存在不少问题。今年前三季度，不少省份的增速不高，河南、河北、陕西、辽宁、内蒙古、吉林、青海七省的实际增速都低于8%，下拉了整个北方增速。

其中，有偶发性因素，也有结构性因素。三季度以来，严重洪涝灾害、新冠肺炎疫情等因素对河南、山西等地经济产生了较大冲击，种植业受洪灾影响明显，此外，受洪灾、疫情等因素影响，人员出行受限、经济活动减少，交通运输、旅游、酒店、餐饮等“面对面交互”式服务业受影响较大。

但更主要的还是自身的主观原因，不少省份产业结构偏重偏粗偏低，发展不平衡不充分的问题比较突出，不协调不适应的问题亟待解决。

北方地区幅员辽阔，人口众多，可以划分为东部板块、中部板块、西部板块和东北板块，各板块禀赋差异较大，所处的发展阶段，面临的发展形势，承担的发展任务不尽相同。

其中，京津冀和山东发展态势相对较好。北京、天津、河北三地承载1亿多人口，面积21万多平方公里，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉。七年多前，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了实施京津冀协同发展战略这一重大决策。京津冀打破“一亩三分地”思维定式，一张图规划、一盘棋建设、一体化发展，协同发展新路越走越宽。

2020年，京津冀和山东GDP总量近16万亿元，占北方地区的比重约为44.74%；今年前三季度，这一比重进一步提高到45.16%，提高了0.42个百分点；占全国的比重从15.70%，提高到15.87%，提高了0.17个百分点，为北方经济增长发挥了龙头带动作用。

北方第一省山东，在“蛰伏”四年后，新旧动能转换成效明显，经济发展正在“脱胎换骨”，将持续为北方地区注入动力、活力。

再来看中部板块。中部腹地，承东启西，连南接北。中部地区资源丰富、交通发达，汇聚着全国1/10的土地和近1/3的人口。今年前三季度，中部地区GDP总量达到181031.02亿元，名义增速达到14.58%，在东、中、西部、东北四个地区中增速是最快的；占全国的比重达到22%，比上年同期提高了0.14个百分点。中部地区呈现出快速崛起的态势。

其中，北方的山西、河南在中部崛起中扮演着重要角色。随着中部地区的快速崛起，山西、河南发展前景看好。

再来看“东北板块”。在中国版图上，东北举足轻重——作为我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。

近年来，东北经济增速出现明显回落，引发广泛关注。习近平总书记亲自谋划、亲自推动，擘画新时代东北振兴新蓝图，东北振兴迈上了新的历史起点。

2020年，东北三省GDP之和为51125亿元，占全国的比重为5.03%。今年前三季度，黑龙江、辽宁、吉林分别实现了8.0%、7.4%、8.4%的增长，不算快，也不算慢，增速最慢的辽宁也超过了4个省的增速，表明“东北板块”正在起势。

北方地区还有一个重大战略机遇，那就是黄河流域生态保护和高质量发展。上个月，中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，标志着这一国家战略有了“路线图”“时间表”，进入加快实施阶段。