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青岛新闻网9月3日讯（记者刘倩倩）今年1月17日，青岛市民营经济发展局揭牌成立。作为青岛市机构改革组建的新部门，市民营经济发展局整合了民营经济、中小企业发展职责，以促进民营经济健康有序发展。数据显示，2019年上半年，我市民营市场主体数量快速增长，新登记注册民营经济市场主体15．10万户，占全市新登记市场主体总量的99．09％，截至2019年6月底，全市实有民营经济市场主体达140．95万户。为此，记者采访到市民营经济发展局、中小企业局局长高善武，听他解读这份“成绩单”。
“任何一个大企业都是从小企业成长而来的。”高善武说，所以我们会把更多精力聚焦于促进民营和中小企业发展上来，这既是当前的一项迫切任务，也是长远战略任务。
市民营经济发展局、中小企业局局长高善武。
外迎“青岛合伙人”内促本地企业发展
“上半年，我们青岛不遗余力地开展一系列活动，搭建各种平台去推介青岛，欢迎全球来做青岛的合伙人。”高善武表示，上半年，青岛吸引到许多民营企业家，他们“乘兴而来，满意而归”，越来越多的民营企业家慕名而来，他们愿意在青岛投资，投资效率也提高了。
“营商环境极大改善，企业抱怨的声音也就少了，更多的是感受到政府在支持他们，在用优惠的政策助力他们发展。”每天与民营企业、中小企业打交道，市民营经济发展局最了解企业“心声”。高善武说，这是很大的进步。与其花很大力气到外地招商，倒不如先把本地企业留住，实实在在促发展，本地企业发展也视同“招商引资”。
“细分析，投资指标里制造业还是短板，现在最重要的是如何促进制造业发展。”高善武坦言，支持制造业发展，有很大的复杂性，一要看是市场有没有需求，没有需求不能乱投；二要看如何支持企业在四新领域，在转型升级、新旧动能转换方面下功夫。他分析，目前，技术改造投资补贴项目对民企发展起到了一定的作用。“我认为制造业领域的技改投资，是所有投资中最优秀的投资。第一它有市场需求的，能提升产品档次，或者促进新品种开发；第二它是转型升级的投资；第三它是产业链上的投资，要么补链，要么强链。”高善武说，“整个制造业中，高新技术投资还是有一些亮点，但总体拉动量来看，还是需要采取更加精准、更加有力的举措。”
日前发布的《青岛市2019年企业技术改造综合奖补政策申报指南》，也让这一办法得到印证。据悉，凡是在青岛市内注册，具有独立法人资格（汽车整车企业可放宽至分公司）的规模以上制造业企业，企业在2016－2018年度取得了青岛市企业技术改造投资项目备案或核准文件，企业2018年度设备投资额（不含关税和增值税的原值，仅限研发、生产和检测设备）达到500万元，都可以申请今年技术改造综合奖补。
民企信心增强离不开“实打实”的减税降费政策
“在落实减税降费工作部署上，咱青岛市提出‘顶格优惠＋叠加享受’的原则，民营中小企业有福了。”高善武详细解释：凡是中央明确要求的，均按照允许上浮的最高标准减免相关税费，不折不扣落实到位；凡是地方可以“自由裁量”的，纳税人在享受“顶格优惠”的同时，还可以叠加享受地方普惠性税收减免政策及其他税收优惠。比如，对增值税小规模纳税人全部顶格按照50％的幅度内减征“六税两费”，让市场主体充分享受减税红利。
青岛新闻网记者也了解到，上半年，青岛市小微企业普惠性政策累计新增减税12．67亿元，减税受惠面达到100％。其中提高增值税小规模纳税人免税标准新增减税3．97亿元，上半年户均累计减免增值税从3266元增加到4019元；放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度新增减税4．73亿元，上半年户均累计减免所得税从政策调整前的9464元增加到19816元；地方“六税两费”减征政策新增减税3．97亿元，户均累计新增减税1235元。
小微企业大多数是民营企业，上半年，民营经济市场主体享受小微企业普惠性政策新增减税8．29亿元，占全部新增减税额的65．4％，小微普惠政策着力支持民营企业发展的特征更加突显。市场主体的增加，促进全市就业局势的稳定。2019年上半年，全市城镇新增就业40．2万人，完成年计划的134％，稳就业成效明显。
“实打实”的减税降费，让岛城企业和市民获得感满满，经济高质量发展再添“新活水”。
青岛市民营经济专家咨询委员会成立。
打造平台形成生态帮助民企精准对接创投风投资源
从《青岛市民营经济政策一本通》发布，到市民营经济专家咨询委员会的成立，再到市民营和中小企业创投风投促进中心揭牌，高善武说，半年来，他们活动一个接着一个，针对企业共性需求，帮助企业对接资源，搭建平台，找资金，找技术，找合作伙伴。未来，希望能够更多地发挥社会力量，借力社会上促发展的服务机构，为企业提供涵盖法律、知识产权、投融资、技术创新、人才培训等全方面的服务。
市民营和中小企业创投风投促进中心揭牌成立。
“今年5月全球（青岛）创投风投大会召开之后，一大批优质的创投风投资源涌入岛城，资本来了，如何帮助这些资本找到好的项目，同时帮助青岛越来越多的好项目及时对接资本，成为我们现阶段的一项重点工作。”高善武告诉记者，为做好这份工作，青岛市民营和中小企业创投风投促进中心正式揭牌成立，以搭建一个高效率、广覆盖、高匹配的创投风投服务平台，帮助岛城民企与创投风投机构实现更加精准的对接。
首批23家机构入驻。高善武谈到，期待“一石激起千层浪”，将更多创投风投机构吸引到平台上来，加快创投风投机构聚集，打造创投风投机构与企业合作的高地。
高善武说，企业是市场的主体，创投风投的落脚点在企业，希望全市民营和中小企业借助促进中心的成立抢抓机遇，提振发展信心，积极对接创投风投机构，提高资本运作意识，掌握创投风投知识，充分利用好促进中心这个平台，通过上市、基金、风险投资等融资渠道，快速发展壮大。
