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如何做好金融惠农工程

来源:青岛新闻网 作者: 2017-07-20 14:37:56 字号:A- A+

    中国银监会全面启动实施“金融服务进村入社区”、“阳光信贷”和“富民惠农金融创新”三大工程,要求农村中小金融机构全面加强和改善农村金融服务。这是继2006年调整放宽农村金融地区银行业金融机构准入政策、2009年开展农村金融服务均等化建设之后又一强农富农惠农新举措。毋庸置疑,“惠农金融工程”的实施和推广,在推动农村金融服务创新、满足农村金融供给不足、支持农村社会经济发展等方面必将发挥重要作用。但同时看到,如果银监会在推进“三大工程”建设中缺乏相应社会系统配套政策、甚至仅靠行政强力推行,其结果难以达到预期目标。譬如在解决农村金融空白乡镇网点建设上,就存在不顾客观实际、重数量轻质量的倾向,结果一哄而上、顾此失彼、劳民伤财,留下了大量后遗症,至今这项工程尚处搁浅状态,成了“半拉子工程”。可见,要确保银监会提出的“三大工程”不重蹈前辙,如期保质“完工”,并充分发挥其“强农富农惠农”的社会作用,笔者认为应在四方面“精雕细琢”:

    搞好部门协作,切忌单打独斗,聚集工程合力。银监会应汲取以往教训,保持头脑冷静,克服想当然和盲目求速心里,做实做牢前期基础准备工作:牵头搞好与央行、财政、税务、保险、涉农部门、各银行机构、发改委等部门沟通协调,把“三大工程”打造成“社会系统工程”,以便统一思想,凝聚合力,获得政府职能部门大力配合和支持,及时出台各种配套政策措施,如实施财税优惠、开展农业政策保险、实施农业项目补贴等政策,减少“三大工程”中的各种社会阻力和压力,使“三大工程”架构稳定,“有血有肉”,各种“社会机能”发挥正常,真正体现“三大工程”为“三农”服务的社会属性,充当农村经济社会发展的“风向标”,最终夯实“三大工程”基石。

    坚持稳步推进,切忌一哄而起,掌握工程进度。“三大工程”是项庞大的社会系统工程,试图毕其功于一役的想法既不现实、也不可能。对此,银监会应充分发挥行业监管优势,对全国农村金融服务情况开展有针对性的调查研究,掌握农村金融服务工作重点和难点,找准不同经济类型地区农村金融发展的差异和固有规律,然后分清轻重缓急,循序渐进;同时做到在明确“三大工程”目标后,“对症下药”,确保工程方案具有可操作性;既抓住工程的主攻方向,也解决好工程的辅助问题,避免不分主次、“眉毛胡子”一把抓的做法,集中精力抓大事、抓难事,使银行业“心往一处想、劲往一处使”,真正推动“三农”事业发展,最终把住“三大工程”进度。

    出台具体方案,切忌空洞无物,把准工程质量。银监会在督促银行业依法经营、防控风险等方面发挥了重要作用,推进“三大工程”亦可汲取行业监管经验,发挥自身权威优势,制定出对银行业具有实质引导作用的激励政策措施,克服重形式轻内容、重社会轰动效应轻惠农实质效果等“耍花架子”行为;与央行一起,通过制定优惠利率、差别存款准备金率、贷款规模、不良贷款容忍度等激励政策提高银行参与“三大工程”建设的主动性、积极性和创造性,坚定支持“三农”方向不动摇;同时引导大型国有商业银行特别是涉农银行向农村地区推进信贷延伸服务,提高金融服务有效覆盖,打造支农绿色通道,创新符合农村经济特点的金融服务产品,满足多元化、多层次的农村金融服务需求,最终保证“三大工程”质量。

    搞好上下联动,切忌行政压制,关注工程民意。银监会应在全国银行业及时搞好宣传发动,将“三大工程”建设的社会意义贯彻到每个银行员工心中,让银行认识到农村经济社会发展对中国经济增长的作用,正确处理好自身效益与社会责任的关系,增强为“三农”服务的社会责任感,在全银行系统掀起建设好“三大工程”的政治热潮,消除思想和行为障碍。同时,要克服过去“剃头挑子一头热”、“上热下冷”的不良倾向,消除不顾实际情况搞行政强制推动,更要反对不顾基层银行实际困难的“瞎指挥”,避免劳民伤财和资源浪费现象发生,确保“三大工程”始终处在社会全方位监督之下,避免出现“豆腐渣工程”和“烂尾工程”,把“三大工程”打造成“顺民意、促民生、给民利、获民赞”的优质工程。

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