从“一元民生险”到价格指数保险宝鸡推进农业保险助力精准扶贫见闻

    今年3月，人民银行、国家发改委、财政部、银监会、证监会、保监会和扶贫办7部门联合印发的《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》提出，要扩大农业保险的密度和深度，扩大贫困地区农业保险覆盖范围。记者了解到，在陕西宝鸡市，农业保险在当地的扶贫攻坚中正在发挥着越来越重要的作用。

    “一元民生保险”：为贫困人口量身打造的产品

    2016年1月3日清晨5点多，麟游县九成宫镇柳树塬村村民何红社的哥哥家后院的崖体突然发生坍塌，导致何红社哥哥和嫂子被埋。虽然村民们努力救援，但其哥哥和嫂子二人还是不幸遇难，其20多岁的侄子由于不在家幸免横祸。灾害发生5天之后，当地保险公司就专门赶到他家，送来了10万元赔付金。

    类似的情况在凤县唐藏镇潘家湾村也发生了。村民陈青林的母亲彭述芳在家烧炕时不慎引发火灾，大火将三间土木结构房屋及屋内物品全部烧毁，其母亲在救火时由于火势蔓延太快致使房屋倒塌不幸遇难。

    “按照正常的理赔程序，最快也要一周后才能让陈青林拿到理赔金。为尽快解决陈青林家的燃眉之急，人保财险凤县支公司工作人员特事特办，倒置理赔程序，第一时间上门勘查现场，先行自筹资金垫付理赔金。随后，现场指导家属填写索赔资料，并派车带领家属前往镇村和民政部门完善手续，加快案件流转处理。”人保财险凤县支公司经理姚俊如是说。

    得到帮助的陈青林激动地说：“我二弟是二级肢体残，与三弟和母亲一起生活，这笔理赔金对我们来说真是太重要了。”

    据了解，从2014年起，宝鸡市12个县区政府均为辖区内的户籍人口和暂住人口每人每年购买了“一元民生保险”，覆盖了宝鸡市90%以上的人口。投保种类为“见义勇为救助责任保险”和“自然灾害公众责任保险”。保险理赔则分为死亡理赔、医疗费用理赔、伤残理赔三种，由保险公司按照保险合同约定负责赔偿。承担保险责任的自然灾害包括暴风、龙卷风、雷击、冰雹、暴雨、洪水、泥石流、突发性滑坡等11种。在保险期间内，每个自然人累计赔偿限额为5.5万元，其中医疗费用赔偿限额5000元。

    双管齐下：种植养殖户有了多重保障

    种植养殖户不仅面临着自然灾害风险，还面临着巨大的市场风险，而利用价格指数保险已成为国内外农业扶持政策的一个新趋势。

    据了解，宝鸡市政策性农业险品种最初仅有小麦、玉米等农作物，此类农业险由国家补贴，农户承担少量资金。近几年逐渐为农民所认可，又增加了能繁母猪、肥猪、奶牛、森林、苹果、核桃、设施蔬菜、花椒等品种，涵盖了多数县区的农产品(000061,股吧)。今年，宝鸡市为降低市场风险，率先在全省开展了生猪、蔬菜价格指数保险，保费由省财政补贴50%，市县（区）财政补贴合计不低于20%。其中、岐山、陈仓、扶风、西山建委、凤翔、眉县被纳入实施生猪价格指数保险的试点地区，千阳和太白被纳入实施蔬菜价格指数保险的试点地区。业内人士认为，这一农险项目改变了传统农险只保自然风险的局限，为蔬菜种植户和生猪养殖户提供了市场风险保障。

    今年5月初，连着两天的大风天气，让眉县槐芽镇槐香果业有限公司10多亩大棚受灾，此外还有大大小小的合作社、农户受灾严重。面对灾害，槐香果业的负责人却显得比较平静。这是因为，他们为大棚草莓投了商业性农业险，事发后保险公司理赔了1.6万多元，大大降低了自然灾害造成的经济损失。

    “宝鸡市政策性农业险开展时间长，相对认可度较高，而商业性农业险，目前投保品种主要是特色农产品，如眉县的猕猴桃、草莓，凤县的林麝，陇县和麟游县的山羊等。”宝鸡市人保财险宝鸡分公司的工作人员告诉记者。

    “为农民提供全方位的保障，必须政策性与商业性农险双管齐下。商业性农业险作为这两年才发展起来的保险类别，没有政府补贴、保费较高，但是商业险理赔金额却高。如果说政策性农业险是基础保底型，那么，商业险则属于加码型保险，政策性农业险涉及不到的方面可以由商险来补充。它和政策性保险同样是农民的保护伞，随着农业的发展，商业性保险仍有着不小的开发创新潜力。”宝鸡市金融界人士告诉记者。