住建部摸底 城市水价要变？

    一些样本城市供水企业最近收到一份来自住房和城乡建设部的表格，要求填写2013~2015年三年间的运营收入。

    《第一财经日报》记者发现，在“收支情况”一栏中，供水企业需要填报的内容包括售水收入、财政补贴、其他收入、制水成本、输配成本、设施建设、税金等具体数据。

    为做好《城市供水价格管理办法》修订工作，住建部近期开展了城市供水价格管理情况调研。

    在此次调研中，一些城市的供水行业主管部门也将填写“《城市供水价格管理办法》在实施过程中存在哪些问题，建议如何修改”等方面内容。

    为何进行此次调研？住建部表示，此举目的是贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（下称《若干意见》），进一步研究完善城市供水价格机制，修订《城市供水价格管理办法》。

    2015年10月，《若干意见》下发，该文件要求，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通运输等领域价格改革，放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用。

    “创新公用事业和公益性服务价格管理。全面实行居民用水用电用气阶梯价格制度，推行供热按用热量计价收费制度，并根据实际情况进一步完善。”上述文件称。

    现行《城市供水价格管理办法》是由原国家计委和原建设部共同制定，1998年9月发布并开始实施的。2004年做过一次修订。

    有业内人士认为，在当时水务行业没有完全开放、市场化程度较低的情况下，《城市供水价格管理办法》的实施为行业的健康、快速发展以及理顺水价创造了条件。但是，随着特许经营制度的深入，资源性价格改革的推进，供水水质与服务标准的提高，城乡一体化的发展，以及行业相关问题社会关注度的不断提升，使得行业的发展面临着一些难以解决的问题。

    地方层面的调研已经开始。据湖北省住建厅网站消息，湖北省住建厅近期组织对城市供水价格管理情况开展调研。此次调研将重点了解《城市供水价格管理办法》在实施过程中存在的问题及修改建议，地方城市供水价格管理的总体情况，城市供水成本与企业运营情况，城市供水定价与调价情况，城市供水成本监审与信息公开情况。

    国家发改委和住建部在2013年底曾下发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》要求，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度;具备实施条件的建制镇也要积极推进。各地要按照不少于三级设置阶梯水量，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。

    上述指导意见强调，实施居民阶梯水价要全面推行成本公开，严格进行成本监审，依法履行听证程序，主动接受社会监督，不断提高水价制定和调整的科学性和透明度。