大力支持措施即将出台 保险扶贫将进入新时代

    正如中国保监会主席项俊波在3月12日召开的十二届全国人大四次会议记者会上所言，做好扶贫工作是保险业一项重大政治任务，因为保险业本身就是一个扶危济困的行业，直接面向的是最广大的贫困人口和社会弱势群体。

    为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战系列要求精神，发挥保险体制机制优势，创设支持政策，推动工作落实，近期，保监会成立由副主席陈文辉带队的调研组，会同国务院扶贫办赴多省开展密集调研，探讨总结各地的好经验、好做法，大力推动保险服务脱贫攻坚工作。

    成功案例在各地涌现

    据介绍，在河北，调研组考察了阜平县，该县自2014年底推动开展金融扶贫示范县创建工作，把“农业保险全覆盖”作为金融扶贫工作的突破口，建立“联办共保”农业保险经营模式，在全国首创大枣、核桃、肉牛、肉羊成本价格损失保险，连同成本损失、价格波动提供风险保障，为群众发展产业兜住了风险底线，探索出“金融扶贫、保险先行”的成功经验。

    在宁夏，调研组考察了盐池县和永宁县闽宁镇，两地因脱贫攻坚的突出成效被国务院扶贫办评为精准金融扶贫“盐池模式”和全国东西对口扶贫协作“闽宁模式”。原隆村壹泰牧业公司养殖场带动贫困户通过养殖业保险兜住生产风险，并通过保单质押为农户增信，协助其获得银行贷款。

    在云南，调研组深入贫困程度最深、贫困人口最多的昭通地区，了解保险业服务当地经济社会发展和支持地震灾后重建情况。近年来，昭通市探索开展民政医疗救助补充保险试点，利用民政医疗救助基金为城乡低保、农村“五保”、重点优抚对象购买补充医疗保险，实行“一站式”结算，构建多层次的救助体系。昭通市通过政府购买保险服务，改变传统的按人头平均发放救助资金的方式，借助保险公司专业能力，将救助基金支付给病后自付比例较高的贫困人员，大幅提升了民政医疗救助基金使用效率，有效减轻了民政救助人群医疗负担。

    在广西，调研组奔赴红色革命老区百色市，详细考察保险助推产业脱贫情况。作为集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区于一体的特殊区域，百色市是全国14个连片特困地区之一，有9个国家级扶贫重点县，贫困人口总数、比例均居全区第一，是全国、全区扶贫开发攻坚的主战场。百色市政府十分重视利用保险工具助力当地经济社会发展，出台了《百色市创建政策性金融扶贫实验示范区工作方案》，把扩大保险覆盖范围作为精准扶贫的主要政策保障，市政府每年从有限的财政收入中安排专项资金，为带动贫困户脱贫的重点项目烤烟和田七种植购买农业保险，以转移分散产业风险，维护投资者信心，助力农户脱贫致富。

    保险扶贫有体制优势

    陈文辉强调，保险服务脱贫攻坚具有体制机制优势。具体而言，一是具有放大效应，通过保险市场化机制，放大财政补贴资金使用效益；二是具有普惠功能，通过大数法则覆盖所有贫困人口；三是具有精准特点，对因灾因病等不同原因致贫返贫的贫困人群开发有针对性的扶贫保险产品。

    同时，陈文辉指出，保险助推脱贫攻坚大有可为，要再认识、再挖掘保险扶贫的功能作用，将保险机制精准性与普惠性相结合，充分发挥保险经济补偿、信用增信、直接投资三大功能；要鼓励政府部门加深对保险工具的理解和运用，通过政府购买服务等方式，提高资金使用效率；要积极探索保险服务扶贫开发的新模式、新途径，将保险服务链向农业上下游延伸，如“保险+订单农业”、“农业保险+扶贫小额信贷保证保险+保险资金运用”等；要提升保险业服务能力，确保国家扶贫开发政策得到落实，确保贫困户得到便捷的保险服务；要加强保险消费者教育，提升贫困农户保险意识。

    大力支持措施将出台

    陈文辉指出，保监会党委高度重视，把贯彻落实中央扶贫开发工作会议和习近平总书记系列讲话精神作为当前以及未来一段时期重要的核心工作抓紧抓好。保监会还成立了保险服务脱贫攻坚工作领导小组，由项俊波任组长，集行业之力，确保打赢脱贫攻坚战的目标如期实现。目前，保监会正会同国务院扶贫办加紧制定关于做好保险服务脱贫攻坚工作的意见，将会有大力度的支持措施出台。

    此外，陈文辉要求，保险业要深入学习领会党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略的深刻内涵，增强打赢脱贫攻坚战的使命感、紧迫感，以满足贫困地区日益增长的多元化保险需求为出发点，以脱贫攻坚重点人群和重点任务为核心，以高度的政治责任感和历史使命感，创设完善保险扶贫政策，创新保险扶贫体制机制，举全行业之力，持续加大投入力度，为实现到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力的保险支撑。