青岛深化“农超对接” 将建农产品便民易邮店

    4月22日下午，青岛市商务局蔬菜副食品办公室姚新主任做客青岛政务网“在线问政”栏目，针对网民关心的“菜篮子”市场供应保障问题进行在线解答。

    据信网了解，为方便群众生活，解决“偏散远”社区居民买菜难、买放心菜的问题，去年启动实施了“社区惠民农产品(000061,股吧)直销店”建设。根据《青岛市社区惠民农产品直销点建设实施方案》，确定在市南、市北等6城区建设50处社区惠民农产品直销店。目前46处通过验收，建成运营，今年按照市政府的要求，将规划建设城区农产品便民易邮店。

    日均上市蔬菜至少1900吨

    本市农产品市场保障工作是政府民生保障的重要内容，市委、市政府历来高度重视。近年来，青岛市商务局不断强化“菜篮子”市长负责制，把保障上市蔬菜“数量丰足、质量安全”作为“菜篮子”工作的一项重要任务，着力完善市场监测、储备调控、产销衔接、可追溯管理等机制措施，基本实现了让广大城乡居民长期、稳定吃上“放心菜”的目标。

    据姚新主任介绍，目前市区三大蔬菜批发市场日均上市蔬菜1900吨以上，完全能够满足市民的日常消费需求。

    同时，姚新主任提到，“为保障市场肉菜供应，我局今年在市场保障方面要重点抓好五项工作：一是加强市场运行动态监测，适时发布信息，引导生产、流通和消费，为市场调控提供信息支持。二是保证市场货源供应充足。实行"内增外调"，在稳定地产蔬菜货源的同时，加强与河北、内蒙、海南和潍坊、寿光等省内外蔬菜产区的对接联系，保证供应总量均衡稳定。三是开展产销衔接。通过"农超对接"、集团消费"阳光食品工程"招投标、车载蔬菜进社区、建设社区惠民店等形式，畅通渠道，降低成本。四是抓好政府储备。年度安排猪肉、蔬菜等储备任务，保证淡、灾、节期间的市场应急需求。五是加强宣传引导。开辟媒体专栏、深化绿色消费社区建设、开展"市民开放日"等活动，宣传"菜篮子"工作，创造良好的社会氛围，调动社会各界力量关注和支持"菜篮子"工作。”

    除此之外，对于应急时期的市场肉菜供应举措，姚新主任介绍说，每年的夏季和冬季，既是本市蔬菜生产淡季，也是台风、冰冻雨雪等灾害天气的高发期，对市场蔬菜应急供应保障工作带来了很大挑战。“为此，我们建立了菜篮子”商品储备制度，全年安排蔬菜、猪肉、豆制品等储备2万多吨，在全市185处储备投放点有序投放。在生产旺季时期收储入库，在淡季时期投放市场，发挥"蓄水池"作用，来稳定蔬菜市场供应均衡稳定。”

    1000多部配送车保市场蔬菜供应

    那么“菜篮子工程配送车”对保证市场蔬菜供应发挥了哪些作用?据姚新主任回答，实施“菜篮子工程配送车”制度是建立“菜篮子”绿色通道的重要举措。“喷涂了"菜篮子工程配送车"标识的专用厢式车辆，在市内运送"菜篮子"商品时可享受流通便利，提高配送效率和能力。

    据了解，目前全市已累计办理了“菜篮子工程配送车”1000多部，每天配送鲜活农产品2400吨以上，商场超市90%以上的鲜活农产品通过绿色通道进入消费领域。“菜篮子工程配送车”可享受六项便利：一是在市内行驶不受禁行时间限制，在设禁行时间的路段，可借助于公交车道行驶。二是在驾驶员留守车辆，并不造成交通堵塞的情况下，可在邻近市场、商场(超市)的路边临时停车卸货。三是对整车合法装载鲜活农产品车辆实行“不扣车、不罚款、不卸载”政策。四是对于发生交通事故的“菜篮子商品配送车”，在责任认定清楚的情况下可优先放行。五是交通高峰期，准许优先通行。六是在重大灾害或重大活动等市场特供情况下，允许借助交通、交警等部门开辟的“专用绿色通道”优先行驶。

    同时，姚新主任强调，“菜篮子”商品承储企业是按照“远近结合、布点均衡”原则，在各区市选择有资信、有储备能力的承储企业，覆盖了生产、批发、物流等各环节，以便及时组织和调运。储备企业要具有一定吨位的冷风库等储备设施、储备管理经验和销售渠道。“目前，我们正试点蔬菜储备招标工作，更加科学合理的选择承储企业，保证储备质量。”

    国际标准提升“菜篮子”工作

    姚新主任表示，将围绕建设幸福宜居现代化国际城市的目标，按照世界眼光、国际标准来谋划和深化“菜篮子”工作。一是推进实施“菜篮子”国际标准提升计划，把出口农产品的标准规范、运行模式用到本市“菜篮子”工作中，目标是让群众吃上更加放心、更加安全的肉菜;二是加强市场供应保障，既要抓好政府储备投放，又要抓好区域协调合作，确保全年“菜篮子”市场供应充足、品种丰富;三是要继续打造惠民便民服务平台，运行好社区惠民店，开展“车载蔬菜进社区”和“农超对接”活动，解决卖难买难问题;四是建设全市农产品电子商务平台，运用互联网等手段，促进产销对接和商贸流通现代化建设;五是加强肉菜流通追溯体系建设，切实起到信息可查、来源可追的作用，为群众的消费安全提供保障。

    除此之外，姚新主任介绍了办理“菜篮子工程配送车”标识喷涂程序和需要提交的材料。“一是登录"青岛市商务局"网()，点击"三绿工程"栏目，在"办事指南"中下载申办"青岛市菜篮子工程配送车"工作通知和附件中的相关表格，按要求填写"青岛市菜篮子工程配送车"标识喷涂申请表(一式两份)，加盖公章，并附营业执照原件、复印件，行车证原件、复印件，供货合同原件、复印件报所在区、市流通主管部门初审，初审合格后，原件退回。二是初审部门审核后加盖公章，报市菜篮子工程建设领导小组办公室(以下简称办公室)，经办公室与市公安交警支队审核同意后，通知申请单位持审批表到具备资质的汽修厂统一喷涂。三是喷涂标识后，持审批表原件到本企业所在地工商所办理车体广告有关手续，同时向工商所提供审批表复印件;持审批表原件到市交警车管部门办理行车证变更手续。”

    五大对接推进农产品产销直供发展

    网友询问何为“农超对接”?姚新回答，“"农超对接"实际上农产品产销对接的代名词，包括农超对接、农商对接、农社对接、农校对接等形式。”

    姚新进一步介绍说，“农超对接”工作是本市推进农产品产销直供发展的基础，着重抓了五个对接：一是农超对接，每年召开春秋两季大型洽谈会，推动质优价廉的地产农产品直接进入超市销售，全市年农产品直采规模近11亿元，降低流通费用10%，拉低同类产品价格8%以上。二是农商对接，邀请利群、维客等商贸流通骨干企业进行对接，“卖难”时促进销售，淡季时增加调入。三是农餐对接，目前集团消费单位已发展到159家，涉及大中院校、机关、企事业单位、部队、餐饮企业等部门行业，供应企业已达到188家，涉及猪肉、面粉、食用油等9大类企业。今年已举办了1次“阳光食品工程”网络招投标，交易额达9亿元，直接受益人群110万人，平均成交价格比市场价降低5%以上。四是农社对接，每年在偏散远和居民买菜不方便的社区开展“车载蔬菜进社区”活动，方便居民生活。五是电商销售，在青岛市商务局网站和“菜篮子与三绿工程”网开设专线，发布产销信息，2014年电商销售蔬菜5万余吨。

    四大举措深化“农超对接”

    姚新主任表示，“农超对接”是政府为产销企业搭建的一个平台，“目的就是要经营者和生产，者直接沟通，去掉中间环节。只要是合法的生产和经营者都可以参加。”每年的春秋两季，商务局会组织召开全市大型“农超对接”洽谈会。

    除此之外，姚新还提到，“农超对接”工作经过多年发展，已经积累了较为成熟的工作方式，下一步重点是抓政策的创新、抓服务、抓落实。

    “一是在搭建电子商务公共服务平台建设方面，用两年时间，建立起覆盖全市的"农超对接"三级公共服务平台体系。二是在对接渠道畅通方面。在全市大中型超市、农贸市场和社区中发展"农超对接"商品销售专卖区(柜台)、直供门店和生鲜超市，建立"周末车载蔬菜市场"常态化运行机制。三是在创新对接形式方面。将"农超对接"全面拓展到直采直供、订单销售、共同配送、网络招投标、电子商务等各种业态。四是在扶持对接政策方面。深化绿色低碳"三绿工程"建设，推动农产品企业冷链仓储、物流配送等发展;落实"绿色通道"政策，为农产品流通提供便捷、安全、高效的流通渠道。”